中国劳动力结构演变与经济增长 动力下降的结果是第二产业劳动力的扩张;而第三产业并没有像通常那样发挥劳动力蓄水池的作 用,尽管第三产业劳动力的就业份额一直高于第二产业,但在此期间第三产业的就业份额出现了下 降,下降幅度为56个百分点,第二产业的就业份额持续上升,上升幅度达到11.93个百分点。 、劳动力结构与经济增长 1.劳动力结构与产业结构转型升级的方向不匹配,失业与过剩并存,制约了经济增长 产业结构逐渐转型升级,对高端劳动力的需求日益加大,现有低端劳动力很难适应产业结构的 升级换代,劳动力市场存在结构性矛盾,限制了经济增长。在经济快速发展的过程中,我国产业结构 出现了工业化和重工业化的趋势;在三次产业中,工业增加值比重不断上升;工业内部结构中,资本 密集型、技术密集型产业比重不断上升(邹一南等,2012)。中国产业结构一直处于升级的状态(干春 晖等,2011)。 随着产业结构的不断升级,我国劳动力市场面临着越来越突出的结构性矛盾,表现为短缺和过 剩并存(张车伟,2008;魏浩等,2010),这种结构性矛盾意味着,失业并不是因为缺乏就业机会,而是 缺乏合格的劳动力。总体而言,劳动力供给过剩主要存在于低端劳动力市场,而劳动力供给相对不 足主要在高端劳动力市场,表现为高素质和高技能劳动力的供给不足。下文用技能工人的供需情况 来说明这一问题。 表4描述了2004、2009年技能劳动者的需求情况。从中可以看出随着工业规模扩大和产业技术 提高,技能、技术劳动者需求大幅度增表42004年和2009年各技术等级劳动者年末人数(万人/%) 长。根据人力资源和社会保障部的调查, 2004年 2003-2009年,包括初级工、中级工、高级 技能各技术等级「技能「各技术等级劳动 技能劳动者劳动者占技能劳动者占技能劳动者 工、技师、高级技师在内的技能劳动者增劳动者年末人数劳动者比重人教总人数比重 加了1930万人,年均增加386万人。中级 8720 10650 高级技师60 0.69 工高级工、技师高级技师占技能劳动者技师30 423.5 总人数比重,分别提高了4.37、273、0.54 高级工 1720 2122 中级工 4300 0.11个百分点,而初级工占技能劳动者总初级工3720 3719 34.92 人数比重减少了774个百分点(中国工业资料来源:课题组:《2010-200年我国技能劳动者需求预测》《中国劳 发展报告,2012)。 动》2011年12期 转引自《中国工业发展报告》2012。 然而,相对于技能、技术劳动者需求 表52001-2011年部分城市各技术等级和技术职称的求人倍率 的快速增长,技能、技术劳动者供给增长 劳动者初中「高 高级 缓慢。表5描述了技术工人的岗位空缺年份合计级工级工级工技师技师技术员工程师工程师 与求职人数比值(求人倍率)从表中可以202107111815141514106 看到2002年之后各等级技能、技术劳动20010881401331.421642021.33141175 者的求人倍率均超过了1,处于供不应求20409314141018712132114178 状态。而且越是较高等级供不应求的程20006138151410212051411623 度就越大,高级工程师的求人倍率达到2009814131682312641415620 234,供不应求的程度最深。然而,劳动20009113841391571841871421.44192 者整体的求人倍率除了2010、2011年,在20101011.471.481631871891.53159187 多数年份未超过1,这说明中国同时存在 201111.061.451.541.711.881.761.531.602.3 注:求人倍率为年平均值。 着技术、技能劳动者数量不足和劳动者总资料来源:根据《部分城市劳动力市场供求状况分析》(2001-2011有 量过剩的结构性矛盾。对各类劳动力的关数据计算整理参见中国人力资源信息网监测中心,hp/www.china- guv.Cn。 需求状况可以用相对工资这个指标来反转引自《中国工业发展报告》2012。中国劳动力结构演变与经济增长 动力下降的结果是第二产业劳动力的扩张；而第三产业并没有像通常那样发挥劳动力蓄水池的作 用，尽管第三产业劳动力的就业份额一直高于第二产业，但在此期间第三产业的就业份额出现了下 降，下降幅度为5.6个百分点，第二产业的就业份额持续上升，上升幅度达到11.93个百分点。 三、劳动力结构与经济增长 1. 劳动力结构与产业结构转型升级的方向不匹配，失业与过剩并存，制约了经济增长。 产业结构逐渐转型升级，对高端劳动力的需求日益加大，现有低端劳动力很难适应产业结构的 升级换代，劳动力市场存在结构性矛盾，限制了经济增长。在经济快速发展的过程中，我国产业结构 出现了工业化和重工业化的趋势；在三次产业中，工业增加值比重不断上升；工业内部结构中，资本 密集型、技术密集型产业比重不断上升（邹一南等，2012）。中国产业结构一直处于升级的状态（干春 晖等，2011）。 随着产业结构的不断升级，我国劳动力市场面临着越来越突出的结构性矛盾，表现为短缺和过 剩并存（张车伟，2008；魏浩等，2010），这种结构性矛盾意味着，失业并不是因为缺乏就业机会，而是 缺乏合格的劳动力。总体而言，劳动力供给过剩主要存在于低端劳动力市场，而劳动力供给相对不 足主要在高端劳动力市场，表现为高素质和高技能劳动力的供给不足。下文用技能工人的供需情况 来说明这一问题。 表4描述了2004、2009年技能劳动者的需求情况。从中可以看出随着工业规模扩大和产业技术 提高，技能、技术劳动者需求大幅度增 长。根据人力资源和社会保障部的调查， 2003-2009年，包括初级工、中级工、高级 工、技师、高级技师在内的技能劳动者增 加了1930万人，年均增加386万人。中级 工、高级工、技师、高级技师占技能劳动者 总人数比重，分别提高了4.37、2.73、0.54、 0.11个百分点，而初级工占技能劳动者总 人数比重减少了7.74个百分点（中国工业 发展报告，2012）。 然而，相对于技能、技术劳动者需求 的快速增长，技能、技术劳动者供给增长 缓慢。表 5 描述了技术工人的岗位空缺 与求职人数比值（求人倍率），从表中可以 看到 2002 年之后各等级技能、技术劳动 者的求人倍率均超过了1，处于供不应求 状态。而且越是较高等级，供不应求的程 度就越大，高级工程师的求人倍率达到 2.34，供不应求的程度最深。然而，劳动 者整体的求人倍率除了2010、2011年，在 多数年份未超过1，这说明中国同时存在 着技术、技能劳动者数量不足和劳动者总 量过剩的结构性矛盾。对各类劳动力的 需求状况可以用相对工资这个指标来反 表4 2004年和2009年各技术等级劳动者年末人数 （万人/%) 技能 劳动者 合计 高级技师 技师 高级工 中级工 初级工 技能 劳动者 年末人数 8720 60 300 1500 3140 3720 各技术等级 劳动者占技能 劳动者比重 100 0.69 3.44 17.20 36.01 42.66 技能 劳动者 人数 10650 85.4 423.5 2122 4300 3719 各技术等级劳动者 占技能劳动者 总人数比重 100 0.80 3.98 19.93 40.38 34.92 2004年 2009年 资料来源：课题组：《2010-2020年我国技能劳动者需求预测》，《中国劳 动》2011年12期。 转引自《中国工业发展报告》2012。 表5 2001-2011年部分城市各技术等级和技术职称的求人倍率 年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 劳动者 合计 0.71 0.79 0.88 0.93 0.96 0.96 0.98 0.95 0.91 1.01 1.06 初 级工 0.66 1.13 1.40 1.46 1.52 1.38 1.42 1.20 1.38 1.47 1.45 中 级工 0.71 1.11 1.33 1.48 1.58 1.55 1.50 1.39 1.39 1.48 1.54 高 级工 0.79 1.16 1.42 1.70 2.10 1.76 1.68 1.67 1.57 1.63 1.71 技师 0.64 1.34 1.64 1.87 1.97 2.02 2.31 2.01 1.84 1.87 1.88 高级 技师 0.80 1.44 2.02 2.11 2.11 2.05 2.62 1.93 1.87 1.89 1.76 技术员 0.64 1.15 1.33 1.32 1.32 1.41 1.47 1.5 1.42 1.53 1.53 工程师 0.87 1.45 1.41 1.44 1.52 1.66 1.66 1.56 1.44 1.59 1.60 高级 工程师 0.81 1.06 1.75 1.78 2.07 2.23 2.20 2.29 1.92 1.87 2.34 注：求人倍率为年平均值。 资料来源：根据《部分城市劳动力市场供求状况分析》（2001-2011）有 关数据计算整理，参见中国人力资源信息网监测中心，http://www.china⁃ job.gov.cn。 转引自《中国工业发展报告》2012。 - 4 -