政策的空子，甚至是违法、违规，可能与贿赂腐 成员在最终结果上均获得了相等的政治经济地 败联系在一起。如果我们考察一下这些煤老板的 位、相等的报酬或社会资源。我国改革开放以前 煤矿运营，就会发现一线采矿工人的处境极为悲 的社会公正体系及社会公正观念，大体上属于一 惨。所以说，这样的煤老板一方面是侵占了全民 种结果公正。这种片面的结果公正体系和结果公 的财富，另一方面是剥削压榨了民工。不均等只 正观，导致了效率低下的经济运行等社会问题， 是表面现象，其中的核心问题是不公正。 亦使劳动者失去了积极劳动的动力。改革开放三 在现实生活中，出现了既不均等又不公正的 十多年来，“大锅饭”、平均主义的局面已经被打 现象，也就是说，出现了上述所有四种情况中最 破，但是，近年来出现的另一种局面也令人们担 坏的一种。在此背景下，实现社会公正已成为当 忧，这就是贫富差距悬殊和两极分化的问题。总 前我国亟待解决的社会问题。 结新中国六十多年的历史，总结正反两个方面的 人们常常从性质上将社会公正分为机会公 经验教训，我们对于结果公正有了更加全面的认 正、程序公正和结果公正三种。[]m6s-269)总结新 识。任何社会公正体系都不会完全无视结果的公 中国六十多年的经验和教训，笔者认为，社会公 正，如果在资源、财富分配的结果上出现了贫富 正应该是机会公正、程序公正和结果公正三者的 差距悬殊、两极分化的情况，那么，肯定是社会 有机结合，而不应该仅仅认同于某一个方面。 不公正的最突出表现。此外，在某些领域，对于 所谓机会公正，是指提供给所有社会成员以 结果公正还要给予特别的关注。例如，对于残疾 同样的竞争机会，也有人称之为“起跑线的公 人的救济，对于极端贫困者最低生活水平的保 正”或“出发点的公正”。机会公正是合理竞争 障，对于集中联片贫困地区的扶贫、拨款，这些 中最重要的一环，它决定着所有成员能否有机会 促成结果公正的手段都是十分必要的。 参与竞争。如果在竞争之前就把一部分人排斥在 由此可以得出结论，我们所要追求的社会公 外，这是最大的不公正，也最容易引发人们的不 正是一种更加全面的公正观和公正体制，它表现 满。反之，如果将某些社会群体放在特权地位 为机会公正、程序公正、结果公正三者的有机结 上，别人还没有起跑，这些特权者就已经到达终 合，片面地牺牲哪个方面都是不适当的、不完全 点，这也是极大的不公正。因此，凡是涉及民众 的，都是有缺陷的。总之，在处理社会分层、收 利益的改革，首先要考虑的是机会公正的原则。 入差距问题上，我们所积极推进的是机会公正、 当前，我国城市诸方面改革的困难之一就是难以 程序公正和结果公正三个方面的有机结合，目的 做到机会均等，而机会不均等又是引发群众不满 是为全体国民创造越来越多的公正的竞争机会、 情绪的最重要因素。比如，在城乡关系、农民工 公正的程序条件和公正的分配结果。当然，我国 等问题上，目前我们遇到的最大难题也是机会公 目前的现实、现状，与这样的目标相比较，还有 正问题。由于户籍制度的障碍，不同的群体并没 很大的差距。 有处在同一条起跑线上，所以，虽然在理论上人 们主张机会公正，但操作起来却异常困难。 三、社会空间领域的社会公正 所谓程序公正，是指竞争规则的公平，亦称 作“竞争过程中的公正”，即参加社会活动或社 近年来，随着城市化的高速发展和城市区域 会竞争的各群体、成员能在同一规则下被平等对 的急剧扩展，人口密度高的城市群、城市带逐步 待。例如，在法律面前人人平等就是典型的程序 形成，可供开发的工商业用地和居住用地越来越 公正，发生冲突的双方都要按法律程序和条文办 少。经济发展、城市扩展和众多重大工程项目上 事，都可以以法律为武器保护自己的权益。程序 马造成的大规模“拆迁改造”比比皆是，使得社 公正与机会公正是密切联系的，只有保证程序的 会空间领域的社会公正问题凸显出来。 公正，机会公正才有可能，反之亦然。 所谓社会空间，是指受到社会因素影响的物 所谓结果公正，是指社会活动结果的公平正 质空间。这个概念比较复杂，虽然它在一定程度 义的性质，即不管个体活动的差异有多大，所有 上具有物质空间、地理空间的性质，但又大大超 6- ?1994-2019 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net政策的空子，甚至是违法、违规，可能与贿赂腐 败联系在一起。如果我们考察一下这些煤老板的 煤矿运营，就会发现一线采矿工人的处境极为悲 惨。所以说，这样的煤老板一方面是侵占了全民 的财富，另一方面是剥削压榨了民工。不均等只 是表面现象，其中的核心问题是不公正。 在现实生活中，出现了既不均等又不公正的 现象，也就是说，出现了上述所有四种情况中最 坏的一种。在此背景下，实现社会公正已成为当 前我国亟待解决的社会问题。 人们常 常 从 性 质 上 将 社 会 公 正 分 为 机 会 公 正、程序 公 正 和 结 果 公 正 三 种。［６］（Ｐ２６８－２６９）总 结 新 中国六十多年的经验和教训，笔者认为，社会公 正应该是机会公正、程序公正和结果公正三者的 有机结合，而不应该仅仅认同于某一个方面。 所谓机会公正，是指提供给所有社会成员以 同样 的 竞 争 机 会，也 有 人 称 之 为 “起 跑 线 的 公 正”或 “出发点 的 公 正”。机会公正是合理竞争 中最重要的一环，它决定着所有成员能否有机会 参与竞争。如果在竞争之前就把一部分人排斥在 外，这是最大的不公正，也最容易引发人们的不 满。反之，如 果 将 某 些 社 会 群 体 放 在 特 权 地 位 上，别人还没有起跑，这些特权者就已经到达终 点，这也是极大的不公正。因此，凡是涉及民众 利益的改革，首 先 要 考 虑 的 是 机 会 公 正 的 原 则。 当前，我国城市诸方面改革的困难之一就是难以 做到机会均等，而机会不均等又是引发群众不满 情绪的最重要因素。比如，在城乡关系、农民工 等问题上，目前我们遇到的最大难题也是机会公 正问题。由于户籍制度的障碍，不同的群体并没 有处在同一条起跑线上，所以，虽然在理论上人 们主张机会公正，但操作起来却异常困难。 所谓程序公正，是指竞争规则的公平，亦称 作 “竞争过程中 的 公 正”，即参加社会活动或社 会竞争的各群体、成员能在同一规则下被平等对 待。例如，在法律面前人人平等就是典型的程序 公正，发生冲突的双方都要按法律程序和条文办 事，都可以以法律为武器保护自己的权益。程序 公正与机会公正是密切联系的，只有保证程序的 公正，机会公正才有可能，反之亦然。 所谓结果公正，是指社会活动结果的公平正 义的性质，即不管个体活动的差异有多大，所有 成员在最终结果上均获得了相等的政治经济地 位、相等的报酬或社会资源。我国改革开放以前 的社会公正体系及社会公正观念，大体上属于一 种结果公正。这种片面的结果公正体系和结果公 正观，导致了效率低下的经济运行等社会问 题， 亦使劳动者失去了积极劳动的动力。改革开放三 十多年来，“大锅饭”、平均主义的局面已经被打 破，但是，近年来出现的另一种局面也令人们担 忧，这就是贫富差距悬殊和两极分化的问题。总 结新中国六十多年的历史，总结正反两个方面的 经验教训，我们对于结果公正有了更加全面的认 识。任何社会公正体系都不会完全无视结果的公 正，如果在资源、财富分配的结果上出现了贫富 差距悬殊、两极分化的情况，那么，肯定是社会 不公正的最突出表现。此外，在某些领域，对于 结果公正还要给予特别的关注。例如，对于残疾 人的救 济，对于极端贫困者最低生活水平的 保 障，对于集中联片贫困地区的扶贫、拨款，这些 促成结果公正的手段都是十分必要的。 由此可以得出结论，我们所要追求的社会公 正是一种更加全面的公正观和公正体制，它表现 为机会公正、程序公正、结果公正三者的有机结 合，片面地牺牲哪个方面都是不适当的、不完全 的，都是有缺陷的。总之，在处理社会分层、收 入差距问题 上，我们所积极推进的是机会公 正、 程序公正和结果公正三个方面的有机结合，目的 是为全体国民 创 造 越 来 越 多 的 公 正 的 竞 争 机 会、 公正的程序条件和公正的分配结果。当然，我国 目前的现实、现状，与这样的目标相比较，还有 很大的差距。 三、社会空间领域的社会公正 近年来，随着城市化的高速发展和城市区域 的急剧扩展，人口密度高的城市群、城市带逐步 形成，可供开发的工商业用地和居住用地越来越 少。经济发展、城市扩展和众多重大工程项目上 马造成的大规模 “拆迁改造”比比皆是，使得社 会空间领域的社会公正问题凸显出来。 所谓社会空间，是指受到社会因素影响的物 质空间。这个概念比较复杂，虽然它在一定程度 上具有物质空间、地理空间的性质，但又大大超 — ６ —