学家,对政策目标有不同的理解。例如,凯恩斯主义经济学家比较重视充分就业与绎济增长 而货币主义经济学家则比较重视物价稳定。这些对政策目标的确定都有相当的影响。从二戕 后美国的实际情况来看,不同时期也有不冋的政策目标偏重,例如在上世纪50年代政策目 标是兼顾充分就业与物价稳定,在60年代政策目标是充分就业与绎济增长,在70年代之后 则强调物价稳定和四个目标的兼顾 二、宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般来说,政策工具是多种多样的,不 同的政策工具都有自己的作用,但也往往可以达到相同的政策目标。政策工具的选择与运用 是一门艺术。在宏观经济政策工具中,常用的有需求管理,供给管理政策 1.需求管理 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。这也是凯恩斯主 义所重视的政策工具 凯恩斯主义产生于上世纪30年代大危机时期。这时经济中资源严重闲置,总供给不是 限制国民收入增加的重要因素,经济中的关键是总需求不足。凯恩斯主义的国民收入决定理 论,是在假定总供给无限的条件下说明总需求对国民收入的决定作用。因此,山这种理论所 引出的政策工具就是需求管理 需求管理是要通过对总需求的调节,实现总需求等于总供给,达到既无失业又无通货膨 胀的目标。在总需求小于总供给时,经济中会山于需求不足而产业失业,这时就要运用扩张 性的政策工具来刺激总需求。在总需求大于总供给时,经济中会山于需求过度而引起通货膨 胀,这时就要运用紧缩性的政策工具来压抑总需求。需求管理包括财政政策与货币政策。 2.供给管理 上世纪70年代初,石油价格大幅度上升对经济的严重影响,使绎济学家们认识到了总 供给的重要性。总需求一总供给模型中分析了总供给对国民收入和价格水平的影响。这样, 宏观经济改策工具中就不仪有需求管理,而且还有供给管理 供给管理是要通过对总供给的调节,来达到一定的政策目标。供给即生产。在短期内影 响供给的主要因素是生产成本,特别是生产成本中的工资成本。在长期内影响供给的主要因 素是生产能力,即经济潜力的增长。因此,供给管理包括控制工资与物价的收入政策,指数 化政策,改善劳动力市场状况的人力政策,以及促进经济增长的增长政策 第二节需求管理政策 、财政政策 在凯恩斯主义出现之前,财政政策的目的是为政府的各项开支筹集资金,以实现财政收 支屮衡,它所影响的主要是收入分配,以及资源在私人部门与公共部门之间的配置。在凯恩 斯主义出现之后,财改改策被作为需求管理的重要工具,以实现既定的政策目标。这种财政