上职位任职的经历 (4)晋升科级正副职、幅主任科员、主任科员职务,应具有高中、中专以上文化程度;晋 升处、司(厅)级正幅职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务,应具有大专以 上文化程度;晋升部级副职,一般应具有大学本科以上文化程度 以上条件只是晋升职务起码的条件,不是具备上述资格的人都能得到晋升,关键还要看 公务员在工作中的德才表现和工作成绩。对少数工作特别需要,工作实绩又特别突出的,可 适当放宽上述第四点中的第二、三、四条规定的资格条件。 白职务晋升的类型 公职人员的职务晋升种类有多种多样,不同的晋升方式也决定了晋升条件方面的不同。 1根据晋升人员的选拔方法,可分为委任晋升制、考试晋升制、招聘晋升制和自荐晋升 制等。委任晋升制是指,根据行政首长或有人事任命权限的机关,直接任命而使公职人员获 得的晋升的方式。它不需要由专门的机构对公务员进行考试、考核或评议。这种方式程序比 较简单,且行政首长比较了解工作需要和公务员的情况,能将用人与治事相结合。但缺乏竞 争性。它一般用于晋升一级政府中高级的官员,或与行政首长工作关系比较密切的公务员 在我国公务员制度中,大多数公务员的晋升都是通过委任制实现的。 考试晋升制指,公职人员通过机关组织的统一的竞争性考试,以考试成绩作为晋升依据 的制度。既适用于职务晋升,也适用于级别晋升。这种方式标准统一,客观公开,有助于平 等晋升。但难点是考试内容是否能够与公务员真实的能力相关联 招聘晋升制是指,公职人员通过行政机关的公开招聘,而获得晋升职务机会的晋升方式 它是晋升制度中一种辅助的形式。这种将公职职务对社会一切合适的人才开放的方法,有助 于吸收优秀人才和新鲜血液,并避免任人唯亲现象 自荐晋升制是指,当政府某些职位出现空缺时,公民或下级公务员可以自己向政府部门 申请,申明出任某一职务。对此方式,政府一般组建一个选拔委员会,接到申请后,进行调 查、审议和鉴定,在批准后可以得到晋升。澳大利亚政府经常运用《公告》形式,向公民或 公务员刊登某些空缺的职位,希望公民或公务员向政府机关自荐。 此外,还有类似于中国汉代察举制度的推荐晋升制,如日本政府使用的登陆晋升制 2根据晋升考核的依据,可分为功绩晋升制、年资晋升制和综合晋升制。功绩晋升制是 指,以公职人员的工作业绩作为其职务晋升依据的晋升制度。由于这种制度确立了客观、公 平的标准,能够综合体现公务员的品德、知识、素质和能力,对公务员的发展意义重大,因 此,已成为世界各国政府公认有效和通行的方式,被明确地规定于公务员制度的立法中 k卡资晋升制是指,以公职人员的工作年限作为晋升依据的晋升方式。只要公务员工作时 间达到一定年限,又无重大过失,就可获得晋升机会。其内在逻辑是,工作时间越长,工作 经验越多,就越能有效地处理问题。年资晋升制可以减少单位晋升工作中的矛盾,但助长了 论资排辈和不求有功,但求无过的保守思想,使公务员不愿承担责任。所以,各国公务员制 度一般不将年资晋升制度用于职务晋升,多用于级别晋升。 综合晋升制度即是兼顾晋升中的各种因素,比较、平衡各种晋升制度的优劣,以此为依 据,采取多元晋升的途径。如职务晋升以功绩为主,级别晋升以年资、资历为主等 3根据某一单位晋升人员的来源,可分为内升式晋升制和外补式晋升制。内升式晋升制 是指,当拟晋升职位出现空缺时,由行政首长将本部门职务较低的公职人员提升补充的方式 它的优势在于,维持本部门工作的稳定和连续性,激励和鞭策本部门其他公务员。缺点是, 局限于本部门,缩小了人才选择的范围,无新鲜血液流入,易使本部门暮气沉沉,缺乏活力 外补式晋升制是指,当职位出现空缺时,由本部门以外的低级公务员充任的方式。其优 势在于,扩大了选择范围,可吸收卓越人才。能够因事择人,提高工作效率,促进组织的改 革与进取。缺点是,新任人员工作环境不熟悉,不易合作。使用外补人员会影响本部门公务上职位任职的经历。 ⑷晋升科级正副职、幅主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋 升处、司（厅）级正幅职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有大专以 上文化程度；晋升部级副职，一般应具有大学本科以上文化程度。 以上条件只是晋升职务起码的条件，不是具备上述资格的人都能得到晋升，关键还要看 公务员在工作中的德才表现和工作成绩。对少数工作特别需要，工作实绩又特别突出的，可 适当放宽上述第四点中的第二、三、四条规定的资格条件。 ㈢职务晋升的类型 公职人员的职务晋升种类有多种多样，不同的晋升方式也决定了晋升条件方面的不同。 1 根据晋升人员的选拔方法，可分为委任晋升制、考试晋升制、招聘晋升制和自荐晋升 制等。委任晋升制是指，根据行政首长或有人事任命权限的机关，直接任命而使公职人员获 得的晋升的方式。它不需要由专门的机构对公务员进行考试、考核或评议。这种方式程序比 较简单，且行政首长比较了解工作需要和公务员的情况，能将用人与治事相结合。但缺乏竞 争性。它一般用于晋升一级政府中高级的官员，或与行政首长工作关系比较密切的公务员。 在我国公务员制度中，大多数公务员的晋升都是通过委任制实现的。 考试晋升制指，公职人员通过机关组织的统一的竞争性考试，以考试成绩作为晋升依据 的制度。既适用于职务晋升，也适用于级别晋升。这种方式标准统一，客观公开，有助于平 等晋升。但难点是考试内容是否能够与公务员真实的能力相关联。 招聘晋升制是指，公职人员通过行政机关的公开招聘，而获得晋升职务机会的晋升方式。 它是晋升制度中一种辅助的形式。这种将公职职务对社会一切合适的人才开放的方法，有助 于吸收优秀人才和新鲜血液，并避免任人唯亲现象。 自荐晋升制是指，当政府某些职位出现空缺时，公民或下级公务员可以自己向政府部门 申请，申明出任某一职务。对此方式，政府一般组建一个选拔委员会，接到申请后，进行调 查、审议和鉴定，在批准后可以得到晋升。澳大利亚政府经常运用《公告》形式，向公民或 公务员刊登某些空缺的职位，希望公民或公务员向政府机关自荐。 此外，还有类似于中国汉代察举制度的推荐晋升制，如日本政府使用的登陆晋升制。 2 根据晋升考核的依据，可分为功绩晋升制、年资晋升制和综合晋升制。功绩晋升制是 指，以公职人员的工作业绩作为其职务晋升依据的晋升制度。由于这种制度确立了客观、公 平的标准，能够综合体现公务员的品德、知识、素质和能力，对公务员的发展意义重大，因 此，已成为世界各国政府公认有效和通行的方式，被明确地规定于公务员制度的立法中。 年资晋升制是指，以公职人员的工作年限作为晋升依据的晋升方式。只要公务员工作时 间达到一定年限，又无重大过失，就可获得晋升机会。其内在逻辑是，工作时间越长，工作 经验越多，就越能有效地处理问题。年资晋升制可以减少单位晋升工作中的矛盾，但助长了 论资排辈和不求有功，但求无过的保守思想，使公务员不愿承担责任。所以，各国公务员制 度一般不将年资晋升制度用于职务晋升，多用于级别晋升。 综合晋升制度即是兼顾晋升中的各种因素，比较、平衡各种晋升制度的优劣，以此为依 据，采取多元晋升的途径。如职务晋升以功绩为主，级别晋升以年资、资历为主等。 3 根据某一单位晋升人员的来源，可分为内升式晋升制和外补式晋升制。内升式晋升制 是指，当拟晋升职位出现空缺时，由行政首长将本部门职务较低的公职人员提升补充的方式。 它的优势在于，维持本部门工作的稳定和连续性，激励和鞭策本部门其他公务员。缺点是， 局限于本部门，缩小了人才选择的范围，无新鲜血液流入，易使本部门暮气沉沉，缺乏活力。 外补式晋升制是指，当职位出现空缺时，由本部门以外的低级公务员充任的方式。其优 势在于，扩大了选择范围，可吸收卓越人才。能够因事择人，提高工作效率，促进组织的改 革与进取。缺点是，新任人员工作环境不熟悉，不易合作。使用外补人员会影响本部门公务