条件合适的公职人员,实现了人事相宜的最佳目标 4职务升降有利于稳定公职队伍,吸引优秀人才,维护了国家的长治久安。有效的职务 升降制度,提供了人力资源正常发展的渠道。因而稳定了公务员队伍,并吸引大量优秀人才 进入公职系统。这不仅促进了队伍的纯洁程度,保证了行政系统运行的连续性和稳定性,而 且进一步对国家和政权而言,有一支稳定、过硬的政府公务员队伍,对政权维护、国家的长 治久安、社会经济发展有着重要的意义,是政权稳固的基础。 三公职人员职务晋升管理的内容 ()公职人员职务晋升的原则 1必须提倡公正、公平、平等、竞争的职务晋升原则,确立组织良好的人才选拔机制。 职务晋升的前提是能够发现优秀人才,并使其得以任用,这依赖于组织有一种有效的人才选 拔机制。这种机制在本质上要求,对所有的公职人员要实习公正、公开、平等和竞争。即所 有公务员在晋升的机会面前一律平等,不应因其身份、地位或资历等因素,享有晋升的特权; 晋升以能力和业绩为导向,在同等的标准和条件下,接受鉴定:实行优胜劣汰,德才兼备、 业绩突出的公务员,应委以重任。为了使晋升过程公平、合理、公正,必须保证晋升过程具 有一定的开放性和透明度,接受广大公务员的参与和监督。 2以功绩制为本,实行功绩晋升制,坚持任人唯贤的用人路线。以公职人员的工作实绩 作为职务晋升的主要依据。其合理性来源于,工作实绩是一个公务员德、能、勤、绩的综合 体现,客观地反映了公务员的各方面素质。运用功绩晋升制,不仅为平等、公正的晋升提供 了依据,也要使政府部门的岗位,特别是中、高级职位得到了真才实学的人才。这也正是功 绩晋升制通行于世界各国的原因 3依法进行职务晋升管理,遵循法定的晋升资格条件和晋升程序。 4采用逐级晋升的方式,提拔公职人员。在晋升管理中,一般情况下采用逐级晋升制 而不是越级晋升制。原因在于,一个人工作能力的提高和工作经验的积累,需要一定的时间 和过程。逐级晋升使公务员在下一级岗位随时,经过一定时期的锻炼,有助于提高自己的管 理能力,为升任较高一级的职务打好基础。但对工作能力很强,成绩卓越的公务员,经行政 机关考察和上级机关审批,也可越级晋升,一般以越升一级为宜 白职务晋升的条件 从各国公共部门晋升管理的实践看,公职人员职务晋升都必须参照法定的晋升资格条 件。一般包括德才条件、业务条件、资格条件、身体条件和拟任职务的特殊要求等几项内容 在我国国家公务员中,公务员职务晋升的条件是 1必备条件。公务员职务晋升必须拟任职务的政治思想觉悟、政策水平、专业知识、业 务能力和身体条件,几方面缺一不可。 2资格条件。主要是公务员拟担任升任职务要求的学历和资历。前者指文化程度,后者 指工作经历和服务年限。一般各职务晋升都有规定的最低学历程度和服务年限要求。 3在我国,必须符合任职回避的有关规定 4拟任职务的具体要求。不同职位的公务员负有不同的责任,对他们的具体要求也不同 除具备德才、专业能力等条件外,我国公务员制度还规定 (1)在晋升前公务员要连续两年考核被定为优秀等次或连续三年被定为称职以上等次。 (2)晋升科级、处级正职,应分别任下一级职务两年以上,晋升科、处、司(厅)级副职、 正司(厅)级和科员职务,应分别任下一级职务三年以上:晋升助理调研员、调研员职务 应分别任下一级职务四年以上:晋升助理巡视员、巡视员职务,应分别任下一级职务五年以 (3)晋升处级副职以上领导职务的,一般要具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历 晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职,应具有在下一级两个以条件合适的公职人员，实现了人事相宜的最佳目标。 4 职务升降有利于稳定公职队伍，吸引优秀人才，维护了国家的长治久安。有效的职务 升降制度，提供了人力资源正常发展的渠道。因而稳定了公务员队伍，并吸引大量优秀人才 进入公职系统。这不仅促进了队伍的纯洁程度，保证了行政系统运行的连续性和稳定性，而 且进一步对国家和政权而言，有一支稳定、过硬的政府公务员队伍，对政权维护、国家的长 治久安、社会经济发展有着重要的意义，是政权稳固的基础。 三公职人员职务晋升管理的内容 ㈠公职人员职务晋升的原则 1 必须提倡公正、公平、平等、竞争的职务晋升原则，确立组织良好的人才选拔机制。 职务晋升的前提是能够发现优秀人才，并使其得以任用，这依赖于组织有一种有效的人才选 拔机制。这种机制在本质上要求，对所有的公职人员要实习公正、公开、平等和竞争。即所 有公务员在晋升的机会面前一律平等，不应因其身份、地位或资历等因素，享有晋升的特权； 晋升以能力和业绩为导向，在同等的标准和条件下，接受鉴定；实行优胜劣汰，德才兼备、 业绩突出的公务员，应委以重任。为了使晋升过程公平、合理、公正，必须保证晋升过程具 有一定的开放性和透明度，接受广大公务员的参与和监督。 2 以功绩制为本，实行功绩晋升制，坚持任人唯贤的用人路线。以公职人员的工作实绩 作为职务晋升的主要依据。其合理性来源于，工作实绩是一个公务员德、能、勤、绩的综合 体现，客观地反映了公务员的各方面素质。运用功绩晋升制，不仅为平等、公正的晋升提供 了依据，也要使政府部门的岗位，特别是中、高级职位得到了真才实学的人才。这也正是功 绩晋升制通行于世界各国的原因。 3 依法进行职务晋升管理，遵循法定的晋升资格条件和晋升程序。 4 采用逐级晋升的方式，提拔公职人员。在晋升管理中，一般情况下采用逐级晋升制， 而不是越级晋升制。原因在于，一个人工作能力的提高和工作经验的积累，需要一定的时间 和过程。逐级晋升使公务员在下一级岗位随时，经过一定时期的锻炼，有助于提高自己的管 理能力，为升任较高一级的职务打好基础。但对工作能力很强，成绩卓越的公务员，经行政 机关考察和上级机关审批，也可越级晋升，一般以越升一级为宜。 ㈡职务晋升的条件 从各国公共部门晋升管理的实践看，公职人员职务晋升都必须参照法定的晋升资格条 件。一般包括德才条件、业务条件、资格条件、身体条件和拟任职务的特殊要求等几项内容。 在我国国家公务员中，公务员职务晋升的条件是： 1 必备条件。公务员职务晋升必须拟任职务的政治思想觉悟、政策水平、专业知识、业 务能力和身体条件，几方面缺一不可。 2 资格条件。主要是公务员拟担任升任职务要求的学历和资历。前者指文化程度，后者 指工作经历和服务年限。一般各职务晋升都有规定的最低学历程度和服务年限要求。 3 在我国，必须符合任职回避的有关规定。 4 拟任职务的具体要求。不同职位的公务员负有不同的责任，对他们的具体要求也不同。 除具备德才、专业能力等条件外，我国公务员制度还规定： ⑴在晋升前公务员要连续两年考核被定为优秀等次或连续三年被定为称职以上等次。 ⑵晋升科级、处级正职，应分别任下一级职务两年以上，晋升科、处、司（厅）级副职、 正司（厅）级和科员职务，应分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员职务， 应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以 上。 ⑶晋升处级副职以上领导职务的，一般要具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历； 晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以