美国加强军事干涉使中国领导人感到,中国南部边疆的安全正受到越来越严 重的威胁。1962年初中国政府公开指出,美国在越南南方的军事行动对中国安 全构成了威胁,认为美国的干涉“直接针对着越南民主共和国,而间接则针对着 中国”。7中国领导人更加相信,只有通过增加对北越的援助,才能打败美国的 军事干涉。721962年5月,肯尼迪政府宣布美地面部队和空军进驻泰国,中国立 即作出了极强硬的反应,公开号召将美军“赶出东南亚”。73此后不久,中国决 定立即向越南无偿提供可装备230个步兵营的武器装备 可以说美国在这一地区的军事介入使中国加强援越成为不可逆转的趋势,而 且其程度与美国干预升级的程度是成正比的。这时中国领导人对其他国家的外援 还可以“量力而行”,在越南实行这个原则确实越来越困难了。74 从1962年中国在整个印度支那地区的行动看,中国领导人选择的策略是与 苏联配合,通过政治方式解决老挝问题,防止美国在与中国边界接壤的地区进行 直接军事干涉;同时增加支持越南南方的武装斗争,挫败美国在那里的“特种战 争”。这两方面的努力都在逐步加强,其中支持越南南方武装斗争却使中国的有 关政策不得不直接面对两个问题并有必要作出决定。第一是越南南方的武装斗争 是否会引起美国更大规模的军事干涉,甚至造成朝鲜战争中曾经出现的局面,即 美军越过17度线,中国被迫直接参战?第二是中国在经济严重衰退的情况下, 是否应该以及能否负担如此沉重而且还在与日俱增的对外援助? 第三是中印边界冲突进一步加剧。1960年4月周恩来访印后,中印边界出现 过短暂的平静。从1961年4月起,印度开始实施“前进政策”’随后于年底对中 国边疆领土展开大规模的军事蚕食。作为对印度侵犯行为的反应,是年末中国对 印度的谴责明显尖锐起来。中国舆论批评印度挑起边界纠纷,是在配合美国在国 际掀起的“反华逆流”。《人民日报》甚至公开点名批评印度共产党最高领导人在 中印边界问题上不分青红皂白,丧失了应有的政治立场。75 1962年初,由于印军不断侵入中国领土,解放军开始恢复在边界地区巡逻, 并逐步展开反蚕食斗争,加强边境地区的军事部署。与此同时,中国政府在给印 度的照会中正式警告对方,如拒绝撤岀其侵略据点并继续其军事挑衅,“中国边 防部队将不得不被迫实行自卫”。76根据中国决策层当时的设想,还是要争取避 免发生军事冲突。从2月1日中央军委下达的指示和5月6日解放军总参谋部下 达的《关于恢复边境巡逻的具体措施和边防哨卡处置情况的原则》等命令的内容 看,中国领导人几乎设想出了可以用来避免军事冲突的所有办法。77 1959年夏印度军队在边界挑起军事冲突,造成解放军官兵伤亡,已经在解放 军中引起极大的愤怒。毛泽东在1959年9月提出中印军队各自后撤20公里,以 便双方军队脱离接触,以及后来单方面后撤军队等等,同解放军中已经形成的“怒 不可遏”的强烈求战情绪有直接的关系。中国领导人认为,如果不将双方军队分 7《外交部关于美国对越南南方加紧武装干涉的声明》,1962年2月24日,《中华人民共和国对外关系文 件集(1962)》, 集,第263 韩念龙主编:《当代中国外交》,中国社会科学出版社1987年版,第159页 社论:《把美国侵略者从东南亚赶出去!》,《人民日报》1962年5月19日 4如周恩来在援助蒙古谈判的批示中明确地说,要“量力而行,凡无把握者概不承担”。见《周恩来年谱》, 中卷,第478页 3s社论《尼赫鲁策动的印度反华运动的真相》,《人民日报》,1961年年12月7 6〈外交部就印度军队连续入侵新疆地区并设立新的侵略据点给印度驻华大使馆的照会),1962年4月30 日,《中华人民共和国对外关系文件集》,第九集,第38页。 7中印边界自卫反击作战史编写组:《中印边界自卫反击作战史》,军事科学出版社1994年出版,第12 127页13 美国加强军事干涉使中国领导人感到，中国南部边疆的安全正受到越来越严 重的威胁。1962 年初中国政府公开指出，美国在越南南方的军事行动对中国安 全构成了威胁，认为美国的干涉“直接针对着越南民主共和国，而间接则针对着 中国”。71中国领导人更加相信，只有通过增加对北越的援助，才能打败美国的 军事干涉。721962 年 5 月，肯尼迪政府宣布美地面部队和空军进驻泰国，中国立 即作出了极强硬的反应，公开号召将美军“赶出东南亚”。73此后不久，中国决 定立即向越南无偿提供可装备 230 个步兵营的武器装备。 可以说美国在这一地区的军事介入使中国加强援越成为不可逆转的趋势，而 且其程度与美国干预升级的程度是成正比的。这时中国领导人对其他国家的外援 还可以“量力而行”，在越南实行这个原则确实越来越困难了。74 从 1962 年中国在整个印度支那地区的行动看，中国领导人选择的策略是与 苏联配合，通过政治方式解决老挝问题，防止美国在与中国边界接壤的地区进行 直接军事干涉；同时增加支持越南南方的武装斗争，挫败美国在那里的“特种战 争”。这两方面的努力都在逐步加强，其中支持越南南方武装斗争却使中国的有 关政策不得不直接面对两个问题并有必要作出决定。第一是越南南方的武装斗争 是否会引起美国更大规模的军事干涉，甚至造成朝鲜战争中曾经出现的局面，即 美军越过 17 度线，中国被迫直接参战？第二是中国在经济严重衰退的情况下， 是否应该以及能否负担如此沉重而且还在与日俱增的对外援助？ 第三是中印边界冲突进一步加剧。1960 年 4 月周恩来访印后，中印边界出现 过短暂的平静。从 1961 年 4 月起，印度开始实施“前进政策”，随后于年底对中 国边疆领土展开大规模的军事蚕食。作为对印度侵犯行为的反应，是年末中国对 印度的谴责明显尖锐起来。中国舆论批评印度挑起边界纠纷，是在配合美国在国 际掀起的“反华逆流”。《人民日报》甚至公开点名批评印度共产党最高领导人在 中印边界问题上不分青红皂白，丧失了应有的政治立场。75 1962 年初，由于印军不断侵入中国领土，解放军开始恢复在边界地区巡逻， 并逐步展开反蚕食斗争，加强边境地区的军事部署。与此同时，中国政府在给印 度的照会中正式警告对方，如拒绝撤出其侵略据点并继续其军事挑衅，“中国边 防部队将不得不被迫实行自卫”。76根据中国决策层当时的设想，还是要争取避 免发生军事冲突。从 2 月 1 日中央军委下达的指示和 5 月 6 日解放军总参谋部下 达的《关于恢复边境巡逻的具体措施和边防哨卡处置情况的原则》等命令的内容 看，中国领导人几乎设想出了可以用来避免军事冲突的所有办法。77 1959 年夏印度军队在边界挑起军事冲突，造成解放军官兵伤亡，已经在解放 军中引起极大的愤怒。毛泽东在 1959 年 9 月提出中印军队各自后撤 20 公里，以 便双方军队脱离接触，以及后来单方面后撤军队等等，同解放军中已经形成的“怒 不可遏”的强烈求战情绪有直接的关系。中国领导人认为，如果不将双方军队分 71 《外交部关于美国对越南南方加紧武装干涉的声明》，1962 年 2 月 24 日，《中华人民共和国对外关系文 件集（1962）》，第 9 集，第 263 页。 72韩念龙主编：《当代中国外交》，中国社会科学出版社 1987 年版，第 159 页。 73 社论：《把美国侵略者从东南亚赶出去！》，《人民日报》1962 年 5 月 19 日。 74 如周恩来在援助蒙古谈判的批示中明确地说，要“量力而行，凡无把握者概不承担”。见《周恩来年谱》， 中卷，第 478 页。 75 社论《尼赫鲁策动的印度反华运动的真相》，《人民日报》，1961 年年 12 月 7 日。 76 〈外交部就印度军队连续入侵新疆地区并设立新的侵略据点给印度驻华大使馆的照会〉，1962 年 4 月 30 日，《中华人民共和国对外关系文件集》，第九集，第 38 页。 77 中印边界自卫反击作战史编写组：《中印边界自卫反击作战史》，军事科学出版社 1994 年出版，第 122， 127 页