是,密切关注社会总需求的变化,通过调节总需求和总供给的关系实现经济总量 的平衡。 财政政策包括两大基本部分:税收和政府开支。财政政策发挥作用的基本支 点是累进税制度和社会保障制度两大部分,它们构成自动削减经济波动的第一道 屏障。累进税抑制宏观经济波动的机制是,当经济过热时,就业充分,个人收入 总额绝对增加。这时,累进税制度使得个人缴税部分的增长大幅度高于收入本身 的增长,这意味着政府将以更快的速度取走个人可能投入市场消费的货币额,达 到抑制总需求的目的。当经济过冷时,社会总需求不足,商品卖不出去,厂商被 迫限制生产,劳动者收入下降。这时,累进税制度又使个人缴税部分的下降大幅 度高于收入下降的速度,使个人收入的全部或大部分用于购买消费品,从而达到 刺激总需求的目的。社会保障制度调节总供给与总需求关系的作用机理是,当 个人获得一份工作有工资收入时,拥有购买生活必需品和消费品的货币,个人收 入与宏观经济运行处于偶合状态。一旦出现经济衰退,工厂大量裁员,众多失业 者形成的失业大军将剧烈减少本来就不足的有效需求。这时,失业救济制度“自 动”发挥作用:失业者能够领到一份救济金,既不致使劳动者陷入经济上的绝境, 同时又在宏观经济总量上增加了一块有效需求。当经济开始复苏时,社会总需求 增加,厂商开足马力生产,劳动者纷纷找到各自的工作岗位,政府支付的失业救 济金便自动停发,从而抽调一部分总需求,给日趋热化的宏观经济送去一阵“凉 风”。此外,政府还可通过举办公共工程、相机调节税种等随动调节的制度安排 抑制或刺激总需求。 调控宏观经济已成为现代政府的一项重要经济职责,财政政策也因其见效快 而经常成为各国政府优先考虑和使用的政策手段。不过,财政政策的运用也是有 代价的。西方国家的经济实践表明,过度依靠财政政策会带来许多副作用,比如, 政府在经济萧条中不得不接管涉及国计民生的若干公共设施,而企业收归国有往 往使企业摆脱了市场竞争法则,降低了整个市场高效率配置资源的功能;高失业 救济金既加重了政府的负担,助长了人们对政府的依赖,也不利于效率的提高 因此,财政政策干预经济的强度、深度以及具体形式的选择又是一个需要谨慎对 待的问题,其总的原则应当是“少管为好”、“尽可能市场,必要时政府”。31 是，密切关注社会总需求的变化，通过调节总需求和总供给的关系实现经济总量 的平衡。 财政政策包括两大基本部分：税收和政府开支。财政政策发挥作用的基本支 点是累进税制度和社会保障制度两大部分，它们构成自动削减经济波动的第一道 屏障。累进税抑制宏观经济波动的机制是，当经济过热时，就业充分，个人收入 总额绝对增加。这时，累进税制度使得个人缴税部分的增长大幅度高于收入本身 的增长，这意味着政府将以更快的速度取走个人可能投入市场消费的货币额，达 到抑制总需求的目的。当经济过冷时，社会总需求不足，商品卖不出去，厂商被 迫限制生产，劳动者收入下降。这时，累进税制度又使个人缴税部分的下降大幅 度高于收入下降的速度，使个人收入的全部或大部分用于购买消费品，从而达到 刺激总需求的目的。社会保障制度调节总供给与总需求关系的作用机理是，当一 个人获得一份工作有工资收入时，拥有购买生活必需品和消费品的货币，个人收 入与宏观经济运行处于偶合状态。一旦出现经济衰退，工厂大量裁员，众多失业 者形成的失业大军将剧烈减少本来就不足的有效需求。这时，失业救济制度“自 动”发挥作用：失业者能够领到一份救济金，既不致使劳动者陷入经济上的绝境， 同时又在宏观经济总量上增加了一块有效需求。当经济开始复苏时，社会总需求 增加，厂商开足马力生产，劳动者纷纷找到各自的工作岗位，政府支付的失业救 济金便自动停发，从而抽调一部分总需求，给日趋热化的宏观经济送去一阵“凉 风”。此外，政府还可通过举办公共工程、相机调节税种等随动调节的制度安排 抑制或刺激总需求。 调控宏观经济已成为现代政府的一项重要经济职责，财政政策也因其见效快 而经常成为各国政府优先考虑和使用的政策手段。不过，财政政策的运用也是有 代价的。西方国家的经济实践表明，过度依靠财政政策会带来许多副作用，比如， 政府在经济萧条中不得不接管涉及国计民生的若干公共设施，而企业收归国有往 往使企业摆脱了市场竞争法则，降低了整个市场高效率配置资源的功能；高失业 救济金既加重了政府的负担，助长了人们对政府的依赖，也不利于效率的提高。 因此，财政政策干预经济的强度、深度以及具体形式的选择又是一个需要谨慎对 待的问题，其总的原则应当是“少管为好”、“尽可能市场，必要时政府