(4)列出具体时间进度供监督。 目标管理预算模式注重的是预算项目执行的效率,而不是主项目与各备选项 目间的选择,因而也有人认为它不具有预算的性质,只是一种管理方法。 4、零基预算模式 零基预算模式20世纪70年代后期在美国风靡一时。1969年德州仪器公司 正式采用此制,1973年,佐治亚州州长卡特率先引进此制用于筹编州政府预算 1977年,他任美国总统后,又将此制推行于联邦各行政单位。零基预算不是按 上年度的“渐进增量”进行预算,而是对原有项目进行重新审核。从理论上说, 每种政府计划和活动应在新的会计年度归整于零,重新开始。零基预算意味着各 机关应致力于追求现行计划的效率和效能,同时也应提升计划削减或裁并的可能 零基预算模式编制基本程序包括以下几个方面: (1)由高层管理者提出基本目标和总原则 (2)责成下级部门将赋予它们的目标具体化并形成一揽子决策 (3)对备选方案分别进行排序,确定优先项目,排列的顺序依次为终止、 保持最低限度、缩减、维持、扩充 (4)由高层管理者选定方案。 零基预算模式以零为预算编制的基础,不受往年预算金额的拘束,对新旧计 划均须考虑,可避免传统预算累积加成与持续膨胀的弊端。但从西方国家的实践 来看,零基预算模式主要适用于规模较小的预算,对于大规模预算,相应的繁重 文案工作往往令人不胜其烦。故而,在20世纪80年代末,西方国家纷纷放弃了 这一模式 5、绩效预算模式 绩效预算模式是一种以绩效或结果为导向的预算管理方式。早在20世纪40 年代末,美国胡佛政府就开始实施绩效预算。1949年,美国胡佛委员会(亦即 行政机关组织委员会)在对国会的报告中指出:“绩效预算系基于政府的职能、 业务与计划所编制的预算……,绩效预算将注重一般重要工作之执行,或服务之 提供,而不着眼于人员劳务、用品、设备等事务之取得。”“预算最重要之事, 系工作或服务之完成以及该项工作或服务付出的若干成本。192 （4）列出具体时间进度供监督。 目标管理预算模式注重的是预算项目执行的效率，而不是主项目与各备选项 目间的选择，因而也有人认为它不具有预算的性质，只是一种管理方法。 4、零基预算模式 零基预算模式 20 世纪 70 年代后期在美国风靡一时。1969 年德州仪器公司 正式采用此制，1973 年，佐治亚州州长卡特率先引进此制用于筹编州政府预算， 1977 年，他任美国总统后，又将此制推行于联邦各行政单位。零基预算不是按 上年度的“渐进增量”进行预算，而是对原有项目进行重新审核。从理论上说， 每种政府计划和活动应在新的会计年度归整于零，重新开始。零基预算意味着各 机关应致力于追求现行计划的效率和效能，同时也应提升计划削减或裁并的可能 性。 零基预算模式编制基本程序包括以下几个方面： （１）由高层管理者提出基本目标和总原则； （２）责成下级部门将赋予它们的目标具体化并形成一揽子决策； （３）对备选方案分别进行排序，确定优先项目，排列的顺序依次为终止、 保持最低限度、缩减、维持、扩充； （４）由高层管理者选定方案。 零基预算模式以零为预算编制的基础，不受往年预算金额的拘束，对新旧计 划均须考虑，可避免传统预算累积加成与持续膨胀的弊端。但从西方国家的实践 来看，零基预算模式主要适用于规模较小的预算，对于大规模预算，相应的繁重 文案工作往往令人不胜其烦。故而，在 20 世纪 80 年代末，西方国家纷纷放弃了 这一模式。 5、绩效预算模式 绩效预算模式是一种以绩效或结果为导向的预算管理方式。早在 20 世纪 40 年代末，美国胡佛政府就开始实施绩效预算。1949 年，美国胡佛委员会（亦即 行政机关组织委员会）在对国会的报告中指出：“绩效预算系基于政府的职能、 业务与计划所编制的预算……，绩效预算将注重一般重要工作之执行，或服务之 提供，而不着眼于人员劳务、用品、设备等事务之取得。”“预算最重要之事， 系工作或服务之完成以及该项工作或服务付出的若干成本