绩效预算的做法,各国自有特色,不尽完全一致。但从总体上来看,大体上 包括以下几个步骤: (1)公布绩效报告,系统地向公众发布有关政府服务的信息; (2)明确绩效目标,目的是要影响政府活动; (3)将绩效报告提交审计师审核 (4)预算机构与支出管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同, 详细规定机构在可使用资源的条件下应取得的绩效 (5)编制绩效预算,一方面列出支出,另一方面列出与此投入相应的预期 绩效,绩效预算体现了绩效合同的内容。 绩效预算把企业成本观念引入公共管理,有利于公共组织进行成本一效益分 析。既可以考核公共资金使用的最终效果,有能考核为取得预期效果所开展的工 作活动,从而把预算支出和结果有机地联系在一起。目前,西方主要国家运用绩 效预算进一步深化了预算理论。一项对22个OECD成员国的比较研究认为,“预 算除了控制和分配资源的功能外,越来越被作为改善管理和提高项目有效性的一 种手段。”绩效预算模式具有较为广阔的应用前景 (三)、公共预算的编制 公共预算编制是对未来一段时间内公共部门收支进行预算和计划的活动。从 时间上来看,有年度预算编制和中长期预算编制两种类型。年度预算编制指有效 期为1年的预算编制,世界各国一般采用公历年制和跨历年制。公历年制指从公 历1月1日到12月31日止的编制;跨历年制指从上年跨越到次年的编制,如美 国等国的年度预算从上年10月1日起到次年3月31日止。中长期预算编制指对 1年~10年预算所做的编制 在我国,公共预算的编制过程一般包括准备、编制和审批3个阶段,整个流 程实行“自上而下”与“自下而上”相结合 准备阶段。国务院每年在第3季度,向各省、市、自治区人民政府和国务院 各部门发出编制下年度预算的指示,提出编制预算的原则要求,国家财政部根据 国务院的指示,拟定编制预算的具体规定和预算的控制指标一一国家概算,向中 央各部门和各省、市、自治区财政部门下达193 绩效预算的做法，各国自有特色，不尽完全一致。但从总体上来看，大体上 包括以下几个步骤： （１）公布绩效报告，系统地向公众发布有关政府服务的信息； （２）明确绩效目标，目的是要影响政府活动； （３）将绩效报告提交审计师审核； （４）预算机构与支出管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同， 详细规定机构在可使用资源的条件下应取得的绩效； （５）编制绩效预算，一方面列出支出，另一方面列出与此投入相应的预期 绩效，绩效预算体现了绩效合同的内容。 绩效预算把企业成本观念引入公共管理，有利于公共组织进行成本—效益分 析。既可以考核公共资金使用的最终效果，有能考核为取得预期效果所开展的工 作活动，从而把预算支出和结果有机地联系在一起。目前，西方主要国家运用绩 效预算进一步深化了预算理论。一项对 22 个 OECD 成员国的比较研究认为，“预 算除了控制和分配资源的功能外，越来越被作为改善管理和提高项目有效性的一 种手段。”绩效预算模式具有较为广阔的应用前景。 （三）、公共预算的编制 公共预算编制是对未来一段时间内公共部门收支进行预算和计划的活动。从 时间上来看，有年度预算编制和中长期预算编制两种类型。年度预算编制指有效 期为 1 年的预算编制，世界各国一般采用公历年制和跨历年制。公历年制指从公 历 1 月 1 日到 12 月 31 日止的编制；跨历年制指从上年跨越到次年的编制，如美 国等国的年度预算从上年 10 月 1 日起到次年 3 月 31 日止。中长期预算编制指对 1 年~10 年预算所做的编制。 在我国，公共预算的编制过程一般包括准备、编制和审批 3 个阶段，整个流 程实行“自上而下”与“自下而上”相结合。 准备阶段。国务院每年在第 3 季度，向各省、市、自治区人民政府和国务院 各部门发出编制下年度预算的指示，提出编制预算的原则要求，国家财政部根据 国务院的指示，拟定编制预算的具体规定和预算的控制指标——国家概算，向中 央各部门和各省、市、自治区财政部门下达