新颖性,新颖性源于创造性思维从非常规的角度去思考问题,得出非常规的或以前所没有的 成果及问题解决方法。但这些新构想、新方法除了创新性外,还可能有谬误性。纽约大学心 理学教授詹·布鲁勃指出:“直觉可以把你带入真理的殿堂,但如果你只停留在直觉上,也 可使你陷入死角。”①直觉能起启发作用,没有证实功能,因为它本身就是飘忽不定:既无充 分事实根据,又未走完正常的推理程序,它本身都还有待证明。因而通过创造性思维获得的 成果未能通过验证而直接运用于政策实践活动中,则可能带来意想不到的错误。在政策执行 过程中,虽然有政策实验阶段,但政策目标、政策方案不能在实验中被精确验证,且政策实 验的环境与政策执行的环境也存在差异;另一方面,政策实验在现实政策活动中还未受到足 够的重视,创造性思维的成果根本未能得到检验 四、创造性思维的培养 “创新是一个民族的灵魂”(江泽民语)。任何一个组织的生存都离不开创造性,离开了 创造性,组织就失去了继续与发展的动力。纵观人类历史,我们可以发现,一个政府充满活 力、勇于改革、善于创新,则会引导一个国家飞速发展;反之,一个政府因循守旧、死板僵 化则会导致一个国家的衰弱甚至灭亡。尽管说创造性思维存在一定缺陷,但这并不能改变它 在政策分析中的作用与地位。因而,要使政府的各项政策取得较大的效率与效益,决策者及 政策硏究者作为个体要有活跃的创造性思维,一个决策组织或研究组织则应具备创造性氛 围 那么,决策者及政策研究者如何培养起创造性思维呢?我们认为,要注意如下几点: 1.保持“年轻”的心态,敢于创新和承担责任 很难想象,一个打算创造一个新构想的人,在通向成功的道路上却采取消极的心态。决 策者及政策分析者在面对政策问题时,应采取积极应对的态度,要有一种为民服务的责任心 以政策效益、效率最大化为目标,满足人民的需求,促进社会的发展进步。决策者及政策研 究者若以消极、敷衍了事的心态解决政策问题,不关心国家的政策资源,不重视政策后果, 就很难保证他们会积极运用创造性思维去分析政策、解决问题。同时,政策分析过程中运用 创造性思维存在政策失误的可能性,这就需要决策者及政策研究者要有承担风险的勇气。政 策失误可能给个人带来政治、经济甚至法律上的责任,因此决策者及政策研究者往往忽略政 策中变化了的因素,乐于遵循守旧,认为依照前例、采用一贯的政策方法会得到更高的安全 系数。总之,没有积极的创造欲望,没有为民负责的责任心,即使有健全的决策系统,有知 识渊博的知识库,也不能保证政策分析的正确性。 2.注意收集、贮存信息 对于个人而言,思维的成败部分取决于记忆贮存中有关信息的多寡。②们产生的几乎所 有观念,都是通过提取记忆贮存中的信息这样一种方式获得的。对于组织,则应强调建立信 息网的重要性。决策者及政策研究的所有工作都离不开信息。信息是政府实施管理、推行行 政事务的基础,是政策决策者科学决策的依据。政策问题的各种要素是动态的,而不是静止 不变的。能否有真实、全面、及时的信息,是创造性思维能否产生有效作用的前提条件。决 ①转引自周道生、陶晓春著.实用创造学.南京:南京师大出版社,2000:380页. ③[美]吉尔福特著.创造性才能——它们的性质、用途与培养.北京:人民教育出版社,1991:142页13 新颖性，新颖性源于创造性思维从非常规的角度去思考问题，得出非常规的或以前所没有的 成果及问题解决方法。但这些新构想、新方法除了创新性外，还可能有谬误性。纽约大学心 理学教授詹·布鲁勃指出：“直觉可以把你带入真理的殿堂，但如果你只停留在直觉上，也 可使你陷入死角。”①直觉能起启发作用，没有证实功能，因为它本身就是飘忽不定：既无充 分事实根据，又未走完正常的推理程序，它本身都还有待证明。因而通过创造性思维获得的 成果未能通过验证而直接运用于政策实践活动中，则可能带来意想不到的错误。在政策执行 过程中，虽然有政策实验阶段，但政策目标、政策方案不能在实验中被精确验证，且政策实 验的环境与政策执行的环境也存在差异；另一方面，政策实验在现实政策活动中还未受到足 够的重视，创造性思维的成果根本未能得到检验。 四、创造性思维的培养 “创新是一个民族的灵魂”（江泽民语）。任何一个组织的生存都离不开创造性，离开了 创造性，组织就失去了继续与发展的动力。纵观人类历史，我们可以发现，一个政府充满活 力、勇于改革、善于创新，则会引导一个国家飞速发展；反之，一个政府因循守旧、死板僵 化则会导致一个国家的衰弱甚至灭亡。尽管说创造性思维存在一定缺陷，但这并不能改变它 在政策分析中的作用与地位。因而，要使政府的各项政策取得较大的效率与效益，决策者及 政策研究者作为个体要有活跃的创造性思维，一个决策组织或研究组织则应具备创造性氛 围。 那么，决策者及政策研究者如何培养起创造性思维呢？我们认为，要注意如下几点： 1．保持“年轻”的心态，敢于创新和承担责任 很难想象，一个打算创造一个新构想的人，在通向成功的道路上却采取消极的心态。决 策者及政策分析者在面对政策问题时，应采取积极应对的态度，要有一种为民服务的责任心， 以政策效益、效率最大化为目标，满足人民的需求，促进社会的发展进步。决策者及政策研 究者若以消极、敷衍了事的心态解决政策问题，不关心国家的政策资源，不重视政策后果， 就很难保证他们会积极运用创造性思维去分析政策、解决问题。同时，政策分析过程中运用 创造性思维存在政策失误的可能性，这就需要决策者及政策研究者要有承担风险的勇气。政 策失误可能给个人带来政治、经济甚至法律上的责任，因此决策者及政策研究者往往忽略政 策中变化了的因素，乐于遵循守旧，认为依照前例、采用一贯的政策方法会得到更高的安全 系数。总之，没有积极的创造欲望，没有为民负责的责任心，即使有健全的决策系统，有知 识渊博的知识库，也不能保证政策分析的正确性。 2．注意收集、贮存信息 对于个人而言，思维的成败部分取决于记忆贮存中有关信息的多寡。②们产生的几乎所 有观念，都是通过提取记忆贮存中的信息这样一种方式获得的。对于组织，则应强调建立信 息网的重要性。决策者及政策研究的所有工作都离不开信息。信息是政府实施管理、推行行 政事务的基础，是政策决策者科学决策的依据。政策问题的各种要素是动态的，而不是静止 不变的。能否有真实、全面、及时的信息，是创造性思维能否产生有效作用的前提条件。决 ① 转引自周道生、陶晓春著. 实用创造学. 南京：南京师大出版社，2000：80 页. ② [美]吉尔福特著. 创造性才能——它们的性质、用途与培养. 北京：人民教育出版社，1991：142 页