处：对人性的假设仍然为经济人假设，主张对工人进行严格的监督；没有从系统论的角度对他提出 的管理五要素和十四个原则之间的关系进行讨论，只是把他们作为独立的个体来研究；研究的重点 是企业组织管理内部，没有对组织的外部环境进行分析。 3、以韦伯为代表的行政组织理论 马克斯，韦伯，(Max Weber,1864~1920),德国人，现代社会学奠基人，对后世社会学家、 政治学家和管理学家都有着深远的影响，他的研究范围相当广泛，在组织管理方面有关行政组织的 观点，仅是其社会学理论的组成部分，因为他在组织管理理论方面的开创性工作，被誉为"组织理论 之父”。与同时代的泰勒、法约尔一样，韦伯也积极思考当时资本主义社会面临的诸多问题，只不过 他更多关注如何解决日益突出的社会矛盾，而不是企业管理问题，组织管理理论只是他为此提出的 许多观点中的一部分。但是由于在他提出自己的理论的时候，社会和历史条件还没有形成对行政组 织理论的需求，使得他得理论提出后没有受到应有的重视。历史的车轮转到了20世纪40~50年代以 后，由于生产力迅速发展，社会组织日益复杂，结构更加精细，组织规模不断扩大，进而开始注重 其行政组织理论，人们才发现韦伯的理论具有非常大的价值（西方管理学说史171页，郭减纲）。 韦伯认为理想的行政组织是通过职务和职位来管理的，而不是通过传统的世袭地位来管理，这 一点对封建管理系统的否定。要使得行政组织发挥作用，管理应以知识为依据进行控制，管理者应 有胜任工作得能力，应该依据客观事实而不是凭主观意志来领导。他认为任何组织机构都应有明确 的目标，规章制度；为了实现组织目标，必须进行劳动分工；组织内部应按等级制度形成一个指挥 链；每个职位的人选应该经过挑选并接受培训：提倡企业所有权和管理权分离等等。他认为这种理 想的行政组织最符合理性原则，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面都优于其他组织形式。 泰勒、法约尔和韦伯的管理理论构成了古典管理理论的基石，其后人们在研究管理思想时，发现 他们有许多相通之处，于是他们对古典管理理论进行了总结，并进行了补充，从而是古典管理理论 更加系统化，理论体系更加完整。其中杰出的代表有厄威克和古利克等。林德尔福恩斯厄威克，英 国著名管理史学家，他在1944年出版的《行政管理原理》中对古典管理理论进行了综合，将泰勒的 科学管理理论作为指导管理活动的原则，将法约尔的计划、组织、控制三个管理要素作为管理过程 的三个主要职能，将法约尔管理原则作为管理的洛个职能，从而构建出一个新的体系。卢瑟哈尔西 古利克，美国管理学家，他在古典管理理论的基础上将管理职能系统化，提出了有名的管理七职能 论：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算，还提出了10项管理原则：劳动分工和专业化： 按目标、程序、顾客或地区把工作加以部门化：通过等级制度协作；通过思想协作；通过委员会协 作；分权化或控股公司概念；统一指挥；直线参谋；授权；控制制度。 古典管理理论在管理思想史上有极其重要的地位，为现代管理理论的发展奠定了基础。古典管理 理论认识到了管理普遍存在的特点，并提出了一些管理原则，最重要的是它首次以科学方法来研究 管理问题，使管理真正成为一门科学。当然，受历史条件限制，他又存在一些必然的缺点，这也给 后来管理科学的发展提供了前进的方向. 二、行为科学理论的产生和发展处：对人性的假设仍然为经济人假设，主张对工人进行严格的监督；没有从系统论的角度对他提出 的管理五要素和十四个原则之间的关系进行讨论，只是把他们作为独立的个体来研究；研究的重点 是企业组织管理内部，没有对组织的外部环境进行分析。 3、以韦伯为代表的行政组织理论 马克斯·韦伯，（Max Weber,1864～1920），德国人，现代社会学奠基人，对后世社会学家、 政治学家和管理学家都有着深远的影响，他的研究范围相当广泛，在组织管理方面有关行政组织的 观点，仅是其社会学理论的组成部分，因为他在组织管理理论方面的开创性工作，被誉为"组织理论 之父"。与同时代的泰勒、法约尔一样，韦伯也积极思考当时资本主义社会面临的诸多问题，只不过 他更多关注如何解决日益突出的社会矛盾，而不是企业管理问题，组织管理理论只是他为此提出的 许多观点中的一部分。但是由于在他提出自己的理论的时候，社会和历史条件还没有形成对行政组 织理论的需求，使得他得理论提出后没有受到应有的重视。历史的车轮转到了20世纪40～50年代以 后，由于生产力迅速发展，社会组织日益复杂，结构更加精细，组织规模不断扩大，进而开始注重 其行政组织理论，人们才发现韦伯的理论具有非常大的价值（西方管理学说史171页，郭咸纲）。 韦伯认为理想的行政组织是通过职务和职位来管理的，而不是通过传统的世袭地位来管理，这 一点对封建管理系统的否定。要使得行政组织发挥作用，管理应以知识为依据进行控制，管理者应 有胜任工作得能力，应该依据客观事实而不是凭主观意志来领导。他认为任何组织机构都应有明确 的目标，规章制度；为了实现组织目标，必须进行劳动分工；组织内部应按等级制度形成一个指挥 链；每个职位的人选应该经过挑选并接受培训；提倡企业所有权和管理权分离等等。他认为这种理 想的行政组织最符合理性原则，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面都优于其他组织形式。 泰勒、法约尔和韦伯的管理理论构成了古典管理理论的基石，其后人们在研究管理思想时，发现 他们有许多相通之处，于是他们对古典管理理论进行了总结，并进行了补充，从而是古典管理理论 更加系统化，理论体系更加完整。其中杰出的代表有厄威克和古利克等。林德尔·福恩斯·厄威克，英 国著名管理史学家，他在1944年出版的《行政管理原理》中对古典管理理论进行了综合，将泰勒的 科学管理理论作为指导管理活动的原则，将法约尔的计划、组织、控制三个管理要素作为管理过程 的三个主要职能，将法约尔管理原则作为管理的各个职能，从而构建出一个新的体系。卢瑟·哈尔西· 古利克，美国管理学家，他在古典管理理论的基础上将管理职能系统化，提出了有名的管理七职能 论：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算，还提出了10项管理原则：劳动分工和专业化； 按目标、程序、顾客或地区把工作加以部门化；通过等级制度协作；通过思想协作；通过委员会协 作；分权化或控股公司概念；统一指挥；直线参谋；授权；控制制度。 古典管理理论在管理思想史上有极其重要的地位，为现代管理理论的发展奠定了基础。古典管理 理论认识到了管理普遍存在的特点，并提出了一些管理原则，最重要的是它首次以科学方法来研究 管理问题，使管理真正成为一门科学。当然，受历史条件限制，他又存在一些必然的缺点，这也给 后来管理科学的发展提供了前进的方向。 二、行为科学理论的产生和发展