在美国，泰勒等人在潜心研究科学管理理论时，欧洲大国法国的企业也面临同样的困惑，迫切需 要新的管理理论来解决现实中的各种突出矛盾。一批学者也开始苦苦探索革新之道，亨利法约尔便 是其中的杰出代表。 亨利法约尔(1841~1925)，法国人，19岁参加工作，从最基层干起，1888年被任命为一个濒 临破产的矿产公司的总经理，经过不懈努力，等他离任时该公司已经成长为一个财务状况极为优良 的公司，拥有一大批管理、技术和科学上的骨干，至今仍是法国最著名的冶金公司之一。自1866年 他开始领导一个矿井起，便开始研究管理问题，法约尔在管理实践中发现每个管理人员都有自己的 一套做法，而不认可其他人的做法，经常发现在同一原则下相行甚远的做法，他认为原因就在于没 有将大家共同的认可的经验总结、系统化，形成理论，如果存在一种得到公认得原理，就能很好的 解决管理中出现的问题。他从1900年开始公开阐述他的组织管理思想，1908年完成论文《论管理的 一般原理》，1916年发表了著名的管理著作《工业管理与一般管理》。1918年退休后开始致力于推 广自己的管理理论。遗憾的是，由于当时企业管理的主要问题还是生产效率的提高问题，所以法约 尔的理论在很长一段时间内没有得到认可和重视，直到他快去世时，情况才有所改观。因为那个时 期，在法国和欧洲最流行的管理理论是泰勒的科学管理理论， 法约尔的组织管理理论中将企业的全部活动分为6种： (1)技术活动（生产、制造、加工） (2)商业活动（购买、销售、交换） (3)财务活动（筹集和最适当地利用资本） (4)安全活动（保护财产和人员） (5)会计活动（财产清点、资产负债表、成本、统计等） (6)管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制） 法约尔认为管理是一种普遍存在于各种组织的活动，只是企业活动的一个组成部分。他把计 划、组织、指挥、协调和控制称为管理的要素，并对其进行了逐项分析： (1)计划，就是制定行动计划 (2)组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构 (3)指挥，就是使其人员发挥作用 (4)协调，就是连接调动所有的活动和力量 (⑤)控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。 同时，他还提出了管理的14项原则：劳动分工、权力和责任、纪律、统一指挥、统一领导、各 人利益服从集体利益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员 的团结。 法约尔管理思想与泰勒的管理思想存在不同，泰勒注重从单个工人或者车间的角度研究如何提 高生产效率，法约尔注重从企业整体角度来研究管理问题，二者相互补充，形成了完整的管理理 论，莫定了古典管理理论的基础，法约尔被认为是管理过程学派的开创人，现代管理理论之父，一 般学者都认为他与泰勒在管理学历史上有相同重要的地位。当然，他的管理理论也有自己的局限之 在美国，泰勒等人在潜心研究科学管理理论时，欧洲大国法国的企业也面临同样的困惑，迫切需 要新的管理理论来解决现实中的各种突出矛盾。一批学者也开始苦苦探索革新之道，亨利·法约尔便 是其中的杰出代表。 亨利·法约尔（1841～1925），法国人，19岁参加工作，从最基层干起，1888年被任命为一个濒 临破产的矿产公司的总经理，经过不懈努力，等他离任时该公司已经成长为一个财务状况极为优良 的公司，拥有一大批管理、技术和科学上的骨干，至今仍是法国最著名的冶金公司之一。自1866年 他开始领导一个矿井起，便开始研究管理问题，法约尔在管理实践中发现每个管理人员都有自己的 一套做法，而不认可其他人的做法，经常发现在同一原则下相行甚远的做法，他认为原因就在于没 有将大家共同的认可的经验总结、系统化，形成理论，如果存在一种得到公认得原理，就能很好的 解决管理中出现的问题。他从1900年开始公开阐述他的组织管理思想，1908年完成论文《论管理的 一般原理》，1916年发表了著名的管理著作《工业管理与一般管理》。1918年退休后开始致力于推 广自己的管理理论。遗憾的是，由于当时企业管理的主要问题还是生产效率的提高问题，所以法约 尔的理论在很长一段时间内没有得到认可和重视，直到他快去世时，情况才有所改观。因为那个时 期，在法国和欧洲最流行的管理理论是泰勒的科学管理理论。 法约尔的组织管理理论中将企业的全部活动分为6种： （1） 技术活动（生产、制造、加工） （2） 商业活动（购买、销售、交换） （3） 财务活动（筹集和最适当地利用资本） （4） 安全活动（保护财产和人员） （5） 会计活动（财产清点、资产负债表、成本、统计等） （6） 管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制） 法约尔认为管理是一种普遍存在于各种组织的活动，只是企业活动的一个组成部分。他把计 划、组织、指挥、协调和控制称为管理的要素，并对其进行了逐项分析： （1） 计划，就是制定行动计划 （2） 组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构 （3） 指挥，就是使其人员发挥作用 （4） 协调，就是连接调动所有的活动和力量 （5） 控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。 同时，他还提出了管理的14项原则：劳动分工、权力和责任、纪律、统一指挥、统一领导、各 人利益服从集体利益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员 的团结。 法约尔管理思想与泰勒的管理思想存在不同，泰勒注重从单个工人或者车间的角度研究如何提 高生产效率，法约尔注重从企业整体角度来研究管理问题，二者相互补充，形成了完整的管理理 论，奠定了古典管理理论的基础，法约尔被认为是管理过程学派的开创人，现代管理理论之父，一 般学者都认为他与泰勒在管理学历史上有相同重要的地位。当然，他的管理理论也有自己的局限之