比较完整的监督理论体系,这些对搞好行政监督工作有着极大的指导意义 1.毛泽东的行政监督理论 在领导中国革命和建设的伟大实践中,毛泽东一贯高度重视廉政建设,提出 了一系列有关行政监督和反腐倡廉的理论、观点,并采取了许多行之有效的措施。 其思想精髓在今天看来仍然具有十分重要的指导意义 早在革命战争年代,在苏维埃区域,尽管条件艰苦,环境险恶,但腐败现象 时有发生,如浪费、贪污、任用私人、以权谋私等,对新生政权的存在和发展威 胁很大。为此,以毛泽东为代表的中国共产党人,为了建立有别于腐败的国民党 政府的廉洁的新政府,进行了长期的探索。在毛泽东看来,加强监督、反对腐败 实行廉洁政府的有效途径就是走民主之路。他认为,只有让人民起来监督政府, 政府才不敢松懈。毛泽东走民主之路的理论,包含着许多具体内容,如要发挥人 民群众的监督作用、注意民主集中制的发挥、重视监督主体的多元化等等。 (1)发挥人民群众的监督作用。人民群众是党和政府的力量源泉,充分发 挥人民群众对党和政府的监督,才能够减少监督的空白点和盲区。在苏维埃时期, 毛泽东就明确指出:“为了巩固工农民主专政,苏维埃必须吸引广大民众对于自 己工作的监督和批评。每个革命的民众都有揭发苏维埃工作人员的错误、缺点之 权。”抗日战争时期,根据地政府非常重视人民群众对政府和政务人员的监督, 例如《陕甘宁政纪总则草案》中就明确规定,下级政府或政务人员,如果接到人 民向上级政府的诉状,特别是控告政府人员的诉状,必须随时呈给上级政府,不 得有任何阻拦,也不得置之不理。建国后,毛泽东更是不遗余力地强调要发动人 民群众对党和政府进行监督,多次强调要“实行真正的人民民主”,“共同建 设人民民主”,要求要把召开各级人民代表大会当作一件大事去办,并严厉批 评了党的领导机关中许多人只相信少数人的党内干部会议,不相信人民代表会议 的错误认识和官僚主义作风。尤其值得注意的是,建国初期,党和政府进行的著 名的“三反”、“五反”等运动,就是采用民主方式,充分发动人民群众,广泛 揭露腐化堕落分子,有效监督政府行政管理行为的一次成功的尝试。 (2)重视民主集中制。在国家机关中实行民主集中制,是毛泽东的一贯主 张。早在井冈山时期,他就提出过要在政府工作中实行“民主集中主义的制度”, 后来他又多次提出在新民主主义政权组织中采用民主集中制。建国后,将民主集 231231 比较完整的监督理论体系，这些对搞好行政监督工作有着极大的指导意义。 1．毛泽东的行政监督理论 在领导中国革命和建设的伟大实践中，毛泽东一贯高度重视廉政建设，提出 了一系列有关行政监督和反腐倡廉的理论、观点，并采取了许多行之有效的措施。 其思想精髓在今天看来仍然具有十分重要的指导意义。 早在革命战争年代，在苏维埃区域，尽管条件艰苦，环境险恶，但腐败现象 时有发生，如浪费、贪污、任用私人、以权谋私等，对新生政权的存在和发展威 胁很大。为此，以毛泽东为代表的中国共产党人，为了建立有别于腐败的国民党 政府的廉洁的新政府，进行了长期的探索。在毛泽东看来，加强监督、反对腐败， 实行廉洁政府的有效途径就是走民主之路。他认为，只有让人民起来监督政府， 政府才不敢松懈。毛泽东走民主之路的理论，包含着许多具体内容，如要发挥人 民群众的监督作用、注意民主集中制的发挥、重视监督主体的多元化等等。 （1）发挥人民群众的监督作用。人民群众是党和政府的力量源泉，充分发 挥人民群众对党和政府的监督，才能够减少监督的空白点和盲区。在苏维埃时期， 毛泽东就明确指出：“为了巩固工农民主专政，苏维埃必须吸引广大民众对于自 己工作的监督和批评。每个革命的民众都有揭发苏维埃工作人员的错误、缺点之 权。” 抗日战争时期，根据地政府非常重视人民群众对政府和政务人员的监督， 例如《陕甘宁政纪总则草案》中就明确规定，下级政府或政务人员，如果接到人 民向上级政府的诉状，特别是控告政府人员的诉状，必须随时呈给上级政府，不 得有任何阻拦，也不得置之不理。建国后，毛泽东更是不遗余力地强调要发动人 民群众对党和政府进行监督，多次强调要“实行真正的人民民主”， “共同建 设人民民主”， 要求要把召开各级人民代表大会当作一件大事去办，并严厉批 评了党的领导机关中许多人只相信少数人的党内干部会议，不相信人民代表会议 的错误认识和官僚主义作风。尤其值得注意的是，建国初期，党和政府进行的著 名的“三反”、“五反”等运动，就是采用民主方式，充分发动人民群众，广泛 揭露腐化堕落分子，有效监督政府行政管理行为的一次成功的尝试。 （ 2）重视民主集中制。在国家机关中实行民主集中制，是毛泽东的一贯主 张。早在井冈山时期，他就提出过要在政府工作中实行“民主集中主义的制度”， 后来他又多次提出在新民主主义政权组织中采用民主集中制。建国后，将民主集