论美国东亚经济一体化战略的调整与日本的战略响应 亚太自由贸易区。2011年1月,菅直人首相改组日本的目的也很明确:借助美国的影响力既可防 内阁后,明确地宣示:日本不再高举东亚合作的止中国左右东亚区域经济一体化进程,又可以在 旗帜,而是关注加入美国主导的TPP,之后菅直地区领土争端等问题上迫使美国“选边站”,进而 人首相还在多个场合表示将坚定以TPP为中心推获得美国对日本“修宪”的支持,实现日本成为 进贸易自由化的信念。 “正常国家”的战略意图。 2011年8月30日,当选日本第95届位首相 的野田佳彦在《 Voice》上发稿说:“在目前日本 五、美国东亚经济一体化战略调整给我国带 所处的这一非常时期,我们没有必要提出东亚共来的影响 同体这一构思”,否定了前首相的鸠山由纪夫所提 (一)遏制中国的崛起 出的东亚共同体构想。2011年11月11日晚 遏制中国是战后美国一贯的对华政策,而遏 野田首相宣布加入TPP谈判的决定。2012年1月制中国的崛起更是冷战后美国东亚政策的主题 18日,野田佳彦向亚太国家提出签署《太平洋宣特别是随着中国综合国力的迅速提升,在东亚乃 言》,其构想基本上沿用美国政府提倡的经济与安至世界的影响力与日俱增,从而使美国遏制中国 保领域的“亚太地区转变”的构想,并决定将这崛起的战略更加深化。例如,美国1997年《四 计划具体化,目的就是要废除鸠山内阁提出的年防务评估报告》就指出:“在2015年以后,将 建立“东亚共同体”的计划,让日本与美国来共有可能出现一个地区性大国或全球匹敌的竞争对 同担负起领导未来亚太地区的重要责任 手——俄罗斯和中国有潜力成为这样的竞争对 (三)日本东亚经济一体化战略调整的原因 手。”2002年美国的《国家安全战略报告》更是耸 1.构建日本在东亚地区的经济主导地位,防人听闻地指出:“中国正在寻求可以威胁到亚太邻 止中国在东亚区域经济一体化中取得主导地位 国的军事力量”,成为美国的“全球性竞争对手 日本之所以提出东亚共同体构想,其战略意美国必须进行遏制。正是基于上述战略认知, 图是要防止中国在东亚区域经济一体化中取得主美国认为,蓬勃发展的东亚经济一体化是中国崛 导地位。2002年秋,小泉纯一郎首相的咨询机构起的重要依托,美国主导东亚经济一体化,削弱 “对外关系工作组”,提出日本“应推动东亚一体中国在东亚经济一体化进程中的影响力,是遏制 化进程”并成为“共同体核心国 中国崛起的重要战略选择。 2.借助美国在东亚地区的影响力,与中国相 (二)冲击中国一东盟自由贸易区,迟滞东亚 抗衡 共同体建设进程 随着中国的快速崛起,在经济总量上超越日 应当说,中国不失时机地利用了1997年亚洲 本成为世界第二经济大国,日本担心其在东亚区金融危机给东亚经济一体化提供得的契机和动力 域经济一体化进程中的“核心国”地位被中国取获得了推动东亚经济一体化的先机或主动权。对 代,于是日本试图加入由美国主导的TPP以此遏此,美国极为焦虑,感到东亚“正在发生巨变 制中国的快速崛起。而美国也积极拉拢日本加入而美国的政策越来越难以跟上其步伐”。美国 TPP以此摆脱目前游离于东亚地区合作机制之外急切地拾起自己发起成立而又被其抛弃的TPP, 的困境,进而主导亚太地区事务,实现其亚太再并积极游说东亚其它国家加入TPP,就是试图抵 平衡战略。 消乃至超过中国曾获得的先机。不仅如此,美国 3.以TPP为平台强化日美同盟,实现日本成在和东亚其它国家和地区开展TPP谈判的同时 为“正常国家”的战略意图 却刻意绕开中国,其用意显而易见。如果越来越 美日在推动TPP问题上,实际上是各取所需。多的东盟成员国加入TPP,将会密切美国与东盟 如上所述,美国积极拉拢日本加入TPP是要试图国家之间的经济关系并催化政治和军事关系,有 将日本作为实现其TPP战略、亚太再平衡战略的利于美国介入东盟国家事务来牵制东盟与中国之 马前卒。而日本之所以积极加入美国主导的TPP,间的关系。另外,美国会主导TPP谈判议程,编 8日本研究·2015年第1期8 日本研究·2015 年第 1 期 亚太自由贸易区。2011 年 1 月，菅直人首相改组 内阁后，明确地宣示：日本不再高举东亚合作的 旗帜，而是关注加入美国主导的 TPP，之后菅直 人首相还在多个场合表示将坚定以 TPP 为中心推 进贸易自由化的信念。 2011 年 8 月 30 日，当选日本第 95 届位首相 的野田佳彦在《Voice》上发稿说：“在目前日本 所处的这一非常时期，我们没有必要提出东亚共 同体这一构思”，否定了前首相的鸠山由纪夫所提 出的东亚共同体构想 [47]。 2011 年 11 月 11 日晚， 野田首相宣布加入 TPP 谈判的决定。2012 年 1 月 18 日，野田佳彦向亚太国家提出签署《太平洋宣 言》，其构想基本上沿用美国政府提倡的经济与安 保领域的“亚太地区转变”的构想，并决定将这 一计划具体化，目的就是要废除鸠山内阁提出的 建立“东亚共同体”的计划，让日本与美国来共 同担负起领导未来亚太地区的重要责任。 （三）日本东亚经济一体化战略调整的原因 1. 构建日本在东亚地区的经济主导地位，防 止中国在东亚区域经济一体化中取得主导地位 日本之所以提出东亚共同体构想，其战略意 图是要防止中国在东亚区域经济一体化中取得主 导地位。2002 年秋，小泉纯一郎首相的咨询机构 “对外关系工作组”，提出日本“应推动东亚一体 化进程”并成为“共同体核心国”[48] 。 2. 借助美国在东亚地区的影响力，与中国相 抗衡 随着中国的快速崛起，在经济总量上超越日 本成为世界第二经济大国，日本担心其在东亚区 域经济一体化进程中的“核心国”地位被中国取 代，于是日本试图加入由美国主导的 TPP 以此遏 制中国的快速崛起。而美国也积极拉拢日本加入 TPP 以此摆脱目前游离于东亚地区合作机制之外 的困境，进而主导亚太地区事务，实现其亚太再 平衡战略。 3. 以 TPP 为平台强化日美同盟，实现日本成 为“正常国家”的战略意图 美日在推动 TPP 问题上，实际上是各取所需。 如上所述，美国积极拉拢日本加入 TPP 是要试图 将日本作为实现其 TPP 战略、亚太再平衡战略的 马前卒。而日本之所以积极加入美国主导的 TPP， 日本的目的也很明确：借助美国的影响力既可防 止中国左右东亚区域经济一体化进程，又可以在 地区领土争端等问题上迫使美国“选边站”，进而 获得美国对日本“修宪”的支持，实现日本成为 “正常国家”的战略意图。 五、美国东亚经济一体化战略调整给我国带 来的影响 （一）遏制中国的崛起 遏制中国是战后美国一贯的对华政策，而遏 制中国的崛起更是冷战后美国东亚政策的主题， 特别是随着中国综合国力的迅速提升，在东亚乃 至世界的影响力与日俱增，从而使美国遏制中国 崛起的战略更加深化。例如，美国 1997 年《四 年防务评估报告 》就指出：“在 2015 年以后，将 有可能出现一个地区性大国或全球匹敌的竞争对 手——俄罗斯和中国有潜力成为这样的竞争对 手。”2002 年美国的《国家安全战略报告》更是耸 人听闻地指出：“中国正在寻求可以威胁到亚太邻 国的军事力量”，成为美国的“全球性竞争对手”， 美国必须进行遏制 [49]。正是基于上述战略认知， 美国认为，蓬勃发展的东亚经济一体化是中国崛 起的重要依托，美国主导东亚经济一体化，削弱 中国在东亚经济一体化进程中的影响力，是遏制 中国崛起的重要战略选择。 （二）冲击中国—东盟自由贸易区，迟滞东亚 共同体建设进程 应当说，中国不失时机地利用了 1997 年亚洲 金融危机给东亚经济一体化提供得的契机和动力， 获得了推动东亚经济一体化的先机或主动权。对 此，美国极为焦虑，感到东亚“正在发生巨变， 而美国的政策越来越难以跟上其步伐”[50]。美国 急切地拾起自己发起成立而又被其抛弃的 TPP， 并积极游说东亚其它国家加入 TPP，就是试图抵 消乃至超过中国曾获得的先机。不仅如此，美国 在和东亚其它国家和地区开展 TPP 谈判的同时， 却刻意绕开中国，其用意显而易见。如果越来越 多的东盟成员国加入 TPP，将会密切美国与东盟 国家之间的经济关系并催化政治和军事关系，有 利于美国介入东盟国家事务来牵制东盟与中国之 间的关系。另外，美国会主导 TPP 谈判议程，编 论美国东亚经济一体化战略的调整与日本的战略响应