在制定目标中,特别是制定基层单位目标和职工个人目标时,应当使制定出的目标既能提高组织的 相关功能,又能提高基层部门管理人员及毎个职工的劳动积极性与业务能力。这样,为了制定出切合实 际的目标,需要考虑到许多相应问题 (二)实现目标过程中的管理 为了实现所制定的目标而进行管理的核心即为所谓的“授权管理”,这里是指,目标及达到目标的 基本方针一经确定,上级就要对下级大胆放手,给组织每一个基层单位与每一个职工以实现目标的措施 与手段,不要擅自指挥与横加干涉。上级所要自始至终注意的是要不断检查,对各项工作进行有重点的 全面管理,促进目标执行者实现“自我控制与调节”,独立自主地实现目标 (三)目标成果评价 期末进行目标成果评价,主要是检査目标实现的情况,根据不同的情况对执行者给予相应的鼓励 表彰、批评与惩罚,达到激励和鼓动的目的。同时通过成果评价,也为下一周期的目标制定工作做好准 通过对上边提到的目标管理的三项基本内容的分析,可以看到,由于目标管理重视“人性”,它以 人为中心来进行管理,因此,目标管理具有以下特点: 首先,目标管理主张在整个管理过程中实现自我,即实现管理中的“自我控制”与“自我调整”, 因此,它具有强烈的自觉性,是一种自觉的管理。目标管理无论在制定目标,实施目标或成果评价阶段, 都十分注重“人性”,始终把握以目标来激励人们,去尽量发挥自我的各方面的能力,最终自我控制去 实现整体与个人的目标。在目标制定中,目标管理以人为中心确定目标,特别在实施目标中,目标管理 注重给予执行者相当的自主权限而不任意干涉的方式,鼓励个人以实现自我的方式实现目标,也就是通 过自我控制实现目标,因而是一种以“主动”取代“被动”的管理方式。以自觉地努力追求目标的实现 去取代麻木地完成工作指标,以自我努力取代被动附属,以自我控制取代任人支配,这就是目标管理是 种自觉的管理的重要特征。 其次,目标管理鼓励全体职工都能参与管理,都成为管理者集团的一员,因而具有广泛的民主性, 是一种民主的管理。目标管理在任何阶段,都是十分尊重“人”,为了调动职工的积极性和主动性,它 在实施过程中都注意使管理群体化,让全体职工都参与管理,实行管理的民主化。目标管理十分注重协 商、讨论、对话、交流这些方式,厌倦命令、干预、指挥及独断,特别是在制定个人目标时尊重目标执 行者的意愿,以目标执行者为主制定目标,使职工提高努力工作实现目标的兴趣与积极性,这使目标管 理成为一种民主的管理 第三,目标管理以目标实现的程度进行管理成果的评价,注重管理的实际成效,因而具有极强的现 实性,是一种成果的管理,目标管理也称作“根据成果进行管理的方法”,这是因为这种管理最终是以 目标的实现作为奖罚的惟一标准,把组织的业绩提高与职工的个人利益密切结合起来,强调成果的取得 主要是个人的能力、知识和努力的结果,它注重成果,不只看资历、年限,使目标管理成为一种实效的 管理 1213目标管理的基本理论 在目标管理中,为了这种先进的科学管理方法的产生与发展奠基的基本理论有:P·F·德鲁克的 目标管理理论;D·麦格雷戈的Y理论与组织与个人统一的体化原则;E.C. Chieh的结果管理理论 R. Likert的行为科学理论;V. Packer’d的自主管理理论。 (一)P·F·德鲁克的目标管理理论 德鲁克的目标管理理论的中心是“目标与自我控制”。关于目标与工作,德鲁克坚持认为应由目标 来确定应当完成的工作,而不是由工作来确定目标,需要达到什么样的目标,才完成相应的工作。德鲁 克批判了传统管理中那种只考虑个人专长而忽视总体目标:只重视直接领导的个人爱好而忽视工作的真 正目标;由于各种层次的不统一而造成的目标不明、奖罚不清的倾向,主张组织必须用方向 目标 (包括总目标与子目标)来统一全体职工的思想,统一全体职工的行动步伐 德鲁克认为在经营管理的各个方式中,最积极、最有效、最合理的方式是“自我控制”。他主张以 自我控制”去取代“长官支配”的方式,但同时又强调只有每个职工都有一个与总目标方向一致的努 力目标,自我控制才能实现,目标是控制的根本。德鲁克阐明他的“自我控制”概念不是狭义的,更不3 在制定目标中，特别是制定基层单位目标和职工个人目标时，应当使制定出的目标既能提高组织的 相关功能，又能提高基层部门管理人员及每个职工的劳动积极性与业务能力。这样，为了制定出切合实 际的目标，需要考虑到许多相应问题。 （二）实现目标过程中的管理 为了实现所制定的目标而进行管理的核心即为所谓的“授权管理”，这里是指，目标及达到目标的 基本方针一经确定，上级就要对下级大胆放手，给组织每一个基层单位与每一个职工以实现目标的措施 与手段，不要擅自指挥与横加干涉。上级所要自始至终注意的是要不断检查，对各项工作进行有重点的 全面管理，促进目标执行者实现“自我控制与调节”，独立自主地实现目标。 （三）目标成果评价 期末进行目标成果评价，主要是检查目标实现的情况，根据不同的情况对执行者给予相应的鼓励、 表彰、批评与惩罚，达到激励和鼓动的目的。同时通过成果评价，也为下一周期的目标制定工作做好准 备。 通过对上边提到的目标管理的三项基本内容的分析，可以看到，由于目标管理重视“人性”，它以 人为中心来进行管理，因此，目标管理具有以下特点： 首先，目标管理主张在整个管理过程中实现自我，即实现管理中的“自我控制”与“自我调整”， 因此，它具有强烈的自觉性，是一种自觉的管理。目标管理无论在制定目标，实施目标或成果评价阶段， 都十分注重“人性”，始终把握以目标来激励人们，去尽量发挥自我的各方面的能力，最终自我控制去 实现整体与个人的目标。在目标制定中，目标管理以人为中心确定目标，特别在实施目标中，目标管理 注重给予执行者相当的自主权限而不任意干涉的方式，鼓励个人以实现自我的方式实现目标，也就是通 过自我控制实现目标，因而是一种以“主动”取代“被动”的管理方式。以自觉地努力追求目标的实现 去取代麻木地完成工作指标，以自我努力取代被动附属，以自我控制取代任人支配，这就是目标管理是 一种自觉的管理的重要特征。 其次，目标管理鼓励全体职工都能参与管理，都成为管理者集团的一员，因而具有广泛的民主性， 是一种民主的管理。目标管理在任何阶段，都是十分尊重“人”，为了调动职工的积极性和主动性，它 在实施过程中都注意使管理群体化，让全体职工都参与管理，实行管理的民主化。目标管理十分注重协 商、讨论、对话、交流这些方式，厌倦命令、干预、指挥及独断，特别是在制定个人目标时尊重目标执 行者的意愿，以目标执行者为主制定目标，使职工提高努力工作实现目标的兴趣与积极性，这使目标管 理成为一种民主的管理。 第三，目标管理以目标实现的程度进行管理成果的评价，注重管理的实际成效，因而具有极强的现 实性，是一种成果的管理，目标管理也称作“根据成果进行管理的方法”，这是因为这种管理最终是以 目标的实现作为奖罚的惟一标准，把组织的业绩提高与职工的个人利益密切结合起来，强调成果的取得 主要是个人的能力、知识和努力的结果，它注重成果，不只看资历、年限，使目标管理成为一种实效的 管理。 12.1.3 目标管理的基本理论 在目标管理中，为了这种先进的科学管理方法的产生与发展奠基的基本理论有：P·F·德鲁克的 目标管理理论；D·麦格雷戈的 Y 理论与组织与个人统一的体化原则；E．C．Schieh 的结果管理理论； R．Likert 的行为科学理论；V．Packar＇d 的自主管理理论。 （一）P·F·德鲁克的目标管理理论 德鲁克的目标管理理论的中心是“目标与自我控制”。关于目标与工作，德鲁克坚持认为应由目标 来确定应当完成的工作，而不是由工作来确定目标，需要达到什么样的目标，才完成相应的工作。德鲁 克批判了传统管理中那种只考虑个人专长而忽视总体目标；只重视直接领导的个人爱好而忽视工作的真 正目标；由于各种层次的不统一而造成的目标不明、奖罚不清的倾向，主张组织必须用方向一致的目标 （包括总目标与子目标）来统一全体职工的思想，统一全体职工的行动步伐。 德鲁克认为在经营管理的各个方式中，最积极、最有效、最合理的方式是“自我控制”。他主张以 “自我控制”去取代“长官支配”的方式，但同时又强调只有每个职工都有一个与总目标方向一致的努 力目标，自我控制才能实现，目标是控制的根本。德鲁克阐明他的“自我控制”概念不是狭义的，更不