3.发行银行 发行货币是英格兰银行的传统业务，但是其垄断货币发行权却经历了很长 的一个发展过程。 英格兰银行在成立之初，英国政府就给予其其他商业银行所没有的一项特 权，那就是允许英格兰银行成为第一家无发行保证却能发行银行券的商业银行 但是这种发行特权只限于伦敦及周围65英里的地区。1826年，英国国会通过法 案，准许其他股份银行设立，并可以发行钞票，但限制在伦敦65英里以外，以 避免与英格兰银行的发行权冲突。 在以后的发展中，英格兰银行不断补充资本，同时降低对政府的放款利率 并以此为条件，促使英国国会通过法案，限制其他银行的发行权，从而加强了英 格兰银行货币发行的特权地位。 在银行业发展的早期阶段，每家银行都愿意发行货币。到18世纪，支票开 始取代钞票作为支付手段，伦敦的私人银行逐渐停止发行钞票，但北部和中部的 新兴银行仍各自发行钞票。由于英格兰银行的钞票有较高的声誉，使得新兴的地 方银行乐于用英格兰银行的钞票代替黄金储备作为准备金。 在1844年英国国会通过银行法案《比尔条列》之前，英国有72家股份制 银行和207家私人银行有钞票发行权，而该法案的通过，为英格兰银行垄断货币 发行权奠定了基础。如该法案规定，凡在1844年发行过钞票的银行，其发行额 得不超过银行在该法案通过以前12周内的平均流通量：凡在1844年前没有发行 过钞票的银行不得再发行钞票，新成立的银行一律不得再发行钞票。此法案还规 定，发行钞票的银行在伦教开设分行或同其他银行合并的，均丧失货币发行权， 将此权力移交给英格兰银行。随着《比尔条例》的逐年实施，多数银行都逐渐丧 失了货币发行权，终于在1921年，有权发行货币的银行只有英格兰银行一家。 但由于英国财政部也发行部分钞票，当时英格兰银行并不是严格意义上的垄断发 行，直到1928年英国国会通过了《通货与银行钞票法》，英格兰银行才最终成为 英国唯一的发行银行。 4.银行的银行 19世纪，英国的商业银行发生了多次银行危机，尤其是1825年和1837年 这两次危机最为严重。由于银行过于放款，导致银行许多债权无法按时收回，有 些银行因此破产。严重的银行危机，引起了社会的广泛关注。在1837年的银行 危机中，英格兰银行采取行动帮助有困难的银行，开始充当最终贷款人的角色 在19世纪30年代，商业银行在资金短缺时就向贴现行贴现，贴现行在资 金短缺时就直接向英格兰银行贷款。英格兰银行表面上是充当贴现行的最终贷款 人，实际上是间接地充当整个银行系统的最终贷款人。 分析2 3.发行银行 发行货币是英格兰银行的传统业务，但是其垄断货币发行权却经历了很长 的一个发展过程。 英格兰银行在成立之初，英国政府就给予其其他商业银行所没有的一项特 权，那就是允许英格兰银行成为第一家无发行保证却能发行银行券的商业银行， 但是这种发行特权只限于伦敦及周围 65 英里的地区。1826 年，英国国会通过法 案，准许其他股份银行设立，并可以发行钞票，但限制在伦敦 65 英里以外，以 避免与英格兰银行的发行权冲突。 在以后的发展中，英格兰银行不断补充资本，同时降低对政府的放款利率， 并以此为条件，促使英国国会通过法案，限制其他银行的发行权，从而加强了英 格兰银行货币发行的特权地位。 在银行业发展的早期阶段，每家银行都愿意发行货币。到 18 世纪，支票开 始取代钞票作为支付手段，伦敦的私人银行逐渐停止发行钞票，但北部和中部的 新兴银行仍各自发行钞票。由于英格兰银行的钞票有较高的声誉，使得新兴的地 方银行乐于用英格兰银行的钞票代替黄金储备作为准备金。 在 1844 年英国国会通过银行法案《比尔条列》之前，英国有 72 家股份制 银行和 207 家私人银行有钞票发行权，而该法案的通过，为英格兰银行垄断货币 发行权奠定了基础。如该法案规定，凡在 1844 年发行过钞票的银行，其发行额 得不超过银行在该法案通过以前 12 周内的平均流通量；凡在 1844 年前没有发行 过钞票的银行不得再发行钞票，新成立的银行一律不得再发行钞票。此法案还规 定，发行钞票的银行在伦敦开设分行或同其他银行合并的，均丧失货币发行权， 将此权力移交给英格兰银行。随着《比尔条例》的逐年实施，多数银行都逐渐丧 失了货币发行权，终于在 1921 年，有权发行货币的银行只有英格兰银行一家。 但由于英国财政部也发行部分钞票，当时英格兰银行并不是严格意义上的垄断发 行，直到 1928 年英国国会通过了《通货与银行钞票法》，英格兰银行才最终成为 英国唯一的发行银行。 4.银行的银行 19 世纪，英国的商业银行发生了多次银行危机，尤其是 1825 年和 1837 年 这两次危机最为严重。由于银行过于放款，导致银行许多债权无法按时收回，有 些银行因此破产。严重的银行危机，引起了社会的广泛关注。在 1837 年的银行 危机中，英格兰银行采取行动帮助有困难的银行，开始充当最终贷款人的角色。 在 19 世纪 30 年代，商业银行在资金短缺时就向贴现行贴现，贴现行在资 金短缺时就直接向英格兰银行贷款。英格兰银行表面上是充当贴现行的最终贷款 人，实际上是间接地充当整个银行系统的最终贷款人。 分析