通过上述对英格兰银行产生与发展的历史过程的分析，可对中央银行的历 史演进理出一个比较清晰的脉络。中央银行的历史演进可概括为如下几方面： 第一，早期的中央银行都是由普通的商业银行自然演进而来的。由于资本 主义商品经济的快速发展，各国纷纷设立银行，有些银行开始办理中央银行的业 务，如发行银行券、办理政府贷款等，后来逐渐演进成为中央银行，英格兰银行 就是这样一个案例。 第二，货币发行逐渐集中，并形成垄断。在银行出现的早期，许多大银行 都有特权发行各自的银行券，后来政府为了筹集资金、办理借款、代理国库和集 中管理的需要，特许一些银行有垄断银行券发行的权利，最后又逐渐改变为由一 家银行垄断发行，从而导致中央银行作为发行银行职能的产生。 第三，作为政府干预经济和市场的工具。一些早期的大银行由于与政府的 关系特殊，常常作为国库券的管理者，在国库券市场进行国库券的买卖，以保障 市场价格的稳定。同时政府也主动通过这些银行控制货币信用等经济活动，以实 现政府的各项目标。 第四，逐渐演变为其他商业银行的最后贷款人。后来演变成为中央银行的 这些银行，初期都是各银行之首，但同时也为其他商业银行提供服务，如为它们 办理兑换、资金清算、办理贷款和再贴现等。 通过这些服务，一方面为其他商业银行提供了各种金融服务，同时又为自 己在银行业中树立了权威，为后来过渡到正真意义上的中央银行提供了基础。 第五，最后确立为独一无二的中央银行需要法律上的支持。中央银行的创 立经历了相当长的时间，并且也出现了许多曲折，在中央银行地位的最后确立上， 法律起着非常重要的作用。例如英格兰银行，《比尔条例》无论是从组织形式还 是从货币发行权的垄断上，都为英格兰银行最终行使中央银行职能提供了充足的 法律保障。 专栏9-2：美国联邦储备系统 背景资料 20世纪以前美国政治的一个主要特征，是对中央集权的恐惧。这不仅仅体 现在宪法的制约与平衡上，也体现在对各州权利的保护上。对中央集权的恐惧， 是造成美因人对建立中央银行抱有敌意态度的原因之一。除此以外，传统的美因 人对于金融业一向持怀疑态度，而中央银行又正好是金融业的最突出代表，美国 公众对中央银行的公开敌视，使得早先旨在建立一个中央银行以管辖银行体系的 尝试，先后两次归于失败：1811年，美国第一银行被解散，1832年美国第二银 行延长经营许可证期限的要求遭到否决。随后，因其许可证期满在1836年停业。 1836年美国第二银行停业后，由于不存在能够向银行体系提供准备金并使之避 3 通过上述对英格兰银行产生与发展的历史过程的分析，可对中央银行的历 史演进理出一个比较清晰的脉络。中央银行的历史演进可概括为如下几方面： 第一，早期的中央银行都是由普通的商业银行自然演进而来的。由于资本 主义商品经济的快速发展，各国纷纷设立银行，有些银行开始办理中央银行的业 务，如发行银行券、办理政府贷款等，后来逐渐演进成为中央银行，英格兰银行 就是这样一个案例。 第二，货币发行逐渐集中，并形成垄断。在银行出现的早期，许多大银行 都有特权发行各自的银行券，后来政府为了筹集资金、办理借款、代理国库和集 中管理的需要，特许一些银行有垄断银行券发行的权利，最后又逐渐改变为由一 家银行垄断发行，从而导致中央银行作为发行银行职能的产生。 第三，作为政府干预经济和市场的工具。一些早期的大银行由于与政府的 关系特殊，常常作为国库券的管理者，在国库券市场进行国库券的买卖，以保障 市场价格的稳定。同时政府也主动通过这些银行控制货币信用等经济活动，以实 现政府的各项目标。 第四，逐渐演变为其他商业银行的最后贷款人。后来演变成为中央银行的 这些银行，初期都是各银行之首，但同时也为其他商业银行提供服务，如为它们 办理兑换、资金清算、办理贷款和再贴现等。 通过这些服务，一方面为其他商业银行提供了各种金融服务，同时又为自 己在银行业中树立了权威，为后来过渡到正真意义上的中央银行提供了基础。 第五，最后确立为独一无二的中央银行需要法律上的支持。中央银行的创 立经历了相当长的时间，并且也出现了许多曲折，在中央银行地位的最后确立上， 法律起着非常重要的作用。例如英格兰银行，《比尔条例》无论是从组织形式还 是从货币发行权的垄断上，都为英格兰银行最终行使中央银行职能提供了充足的 法律保障。 专栏 9-2：美国联邦储备系统 背景资料 20 世纪以前美国政治的一个主要特征，是对中央集权的恐惧。这不仅仅体 现在宪法的制约与平衡上，也体现在对各州权利的保护上。对中央集权的恐惧， 是造成美国人对建立中央银行抱有敌意态度的原因之一。除此以外，传统的美国 人对于金融业一向持怀疑态度，而中央银行又正好是金融业的最突出代表，美国 公众对中央银行的公开敌视，使得早先旨在建立一个中央银行以管辖银行体系的 尝试，先后两次归于失败：1811 年，美国第一银行被解散， 1832 年美国第二银 行延长经营许可证期限的要求遭到否决。随后，因其许可证期满在 1836 年停业。 1836 年美国第二银行停业后，由于不存在能够向银行体系提供准备金并使之避