口专题策划口I 对资源的直接配置大幅度减少，把应该由企业决 府与民众之间信息不对称的问题，从而使社会能 策的权力交还给企业，把该由市场决定的事交还 够近距离、全方位地监督政府的行政行为，迫使 给市场来做，推动资源配置的效率最优化和效益 政府权力行使公开化、透明化、标准化，减少政 最大化。自“最多跑一次”写入浙江省政府工作 府官员的不作为和乱作为，确保公共权力在阳光 报告以来，渐江各级政府迅速明确责权，纷纷公 下运行。同时，改革也促使政府高效务实地参与 布各自的清单：从浙江省政府于2017年2月3日公 网络治理，收集数据、信息，为科学、快速制定 布首批“最多跑一次”事项清单，到3月初， 公共政策提供支撑；促使政府依法依规构建网络 全省11个设区市的第一批“最多跑一次”事项清 舆情引导机制，宣传政府政策、法规，服务社会 单均已在浙江政务服务网公布，其中省级单位 大众，让民众迅速了解办事流程，查询所需要的 958项（省直单位695项，直属部门在浙单位263 办事信息，使政府与社会大众形成良性互动，构 项)；设区市本级平均1002项，县（市、区）平 建和谐的官民关系。 均862项。 最后，“最多跑一次”改革将加快廉洁型政 通过“最多跑一次”改革，依托浙江政务 府治理角色的塑造。廉洁型政府治理要求官员奉 服务网，浙江已经建立了统一、规范的行政权力 公守法，清正廉明，不用手中的权力谋取个人私 网上运行体系，把权力关在制度的笼子里，有效 利，也不利用手中的权力开展“寻租”。政府官 地规范了政府行为。政府因权力在阳光下运行， 员的廉洁与否直接关系到社会风气的好坏与治理 广泛接受社会监督，主动积极地承担政府责任， 状况的优劣，在市场经济的条件下，少数政府公 严格依照清单履行职责，努力塑造责任型政府治 职人员价值观发生错位，将“全心全意为人民服 理角色。 务”的理念抛诸脑后，公然践踏法律，挑战规 再次，“最多跑一次”改革将加快法治型政 则，贪污腐化，给国家和社会造成巨大的损失， 府治理角色的塑造。党的十八届四中全会通过的 侵害了人民群众的切身利益。政府官员的腐败不 《仲共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的 仅会大大增加交易成本，也会加重公共财政负 决定》，充分肯定了法律在国家治理中的重要地 担、造成国家钱财浪费，恶化投资环境，打击投 位，明确将依法治国作为治国理政的基本方略。 资者信心，还会损害社会公平正义，破坏法治， 法律是国家认可的社会准则，是社会成员的基本 腐蚀社会风气，败坏社会道德，最终造成公共权 行为准则，更是公共治理的最高准则。法律面前 威合法性的消解，危及党的执政地位和国家的长 人人平等，每个公民都必须依法行事。法治与人 治久安。公生明，廉生威，政府只有廉洁，才能 治相对，其最终目标在于保护公民的自由、平等 在民众之中树立威信，才有最广泛的执政基础。 和其他基本权利，因此，法治既规范公民行为， 腐败问题是当前我国政府治理面临的严重问 也约束政府行为，保障权力在阳光下运行。法治 题。腐败问题的存在，使得提升政府治理能力、 型政府要求法律、法规、规章得到全面、正确实 加快廉洁型政府治理角色的建设迫在眉睫。“最 施，确保法制统一、政令通畅，使公民的权益得 多跑一次”改革在很大程度可以遏制腐败，促进 到切实保障。法治型政府要求政府机关及其工作 廉洁型政府治理角色的塑造。改革将健全权力网 人员按照合理行政、合法行政、程序正当、高效 上运行监督体系，加快推进行政执法网上办理， 便民的要求，依法办事、公正执法、奉公守法。 在2017年底实现浙江省、市、县三级行政处罚事 “最多跑一次”改革通过将数据上网，特别 项网上运行、全程公示；加快构筑统一的公共资 是将“权力清单”上网，在很大程度上解决了政 源交易平台体系，实现公共资源交易全过程电子 2018·01行政科学论园19 ?1994-2018 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net行政科学论坛 专题策划 2018·01 行政科学论坛 对资源的直接配置大幅度减少，把应该由企业决 策的权力交还给企业，把该由市场决定的事交还 给市场来做，推动资源配置的效率最优化和效益 最大化。自“最多跑一次”写入浙江省政府工作 报告以来，浙江各级政府迅速明确责权，纷纷公 布各自的清单：从浙江省政府于2017年2月3日公 布首批 “最多跑一次” 事项清单，到3月初， 全省11个设区市的第一批“最多跑一次”事项清 单均已在浙江政务服务网公布，其中省级单位 958项 （省直单位695项，直属部门在浙单位263 项）；设区市本级平均1002项，县 （市、区） 平 均862项［11］ 。 通过“最多跑一次”改革， 依托浙江政务 服务网，浙江已经建立了统一、规范的行政权力 网上运行体系，把权力关在制度的笼子里，有效 地规范了政府行为。政府因权力在阳光下运行， 广泛接受社会监督，主动积极地承担政府责任， 严格依照清单履行职责，努力塑造责任型政府治 理角色。 再次，“最多跑一次”改革将加快法治型政 府治理角色的塑造。党的十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的 决定》，充分肯定了法律在国家治理中的重要地 位，明确将依法治国作为治国理政的基本方略。 法律是国家认可的社会准则，是社会成员的基本 行为准则，更是公共治理的最高准则。法律面前 人人平等，每个公民都必须依法行事。法治与人 治相对，其最终目标在于保护公民的自由、平等 和其他基本权利，因此，法治既规范公民行为， 也约束政府行为，保障权力在阳光下运行。法治 型政府要求法律、法规、规章得到全面、正确实 施，确保法制统一、政令通畅，使公民的权益得 到切实保障。法治型政府要求政府机关及其工作 人员按照合理行政、合法行政、程序正当、高效 便民的要求，依法办事、公正执法、奉公守法。 “最多跑一次”改革通过将数据上网，特别 是将“权力清单”上网，在很大程度上解决了政 府与民众之间信息不对称的问题，从而使社会能 够近距离、全方位地监督政府的行政行为，迫使 政府权力行使公开化、透明化、标准化，减少政 府官员的不作为和乱作为，确保公共权力在阳光 下运行。同时，改革也促使政府高效务实地参与 网络治理，收集数据、信息，为科学、快速制定 公共政策提供支撑；促使政府依法依规构建网络 舆情引导机制，宣传政府政策、法规，服务社会 大众，让民众迅速了解办事流程，查询所需要的 办事信息，使政府与社会大众形成良性互动，构 建和谐的官民关系。 最后，“最多跑一次”改革将加快廉洁型政 府治理角色的塑造。廉洁型政府治理要求官员奉 公守法，清正廉明，不用手中的权力谋取个人私 利，也不利用手中的权力开展“寻租”。政府官 员的廉洁与否直接关系到社会风气的好坏与治理 状况的优劣，在市场经济的条件下，少数政府公 职人员价值观发生错位，将“全心全意为人民服 务”的理念抛诸脑后，公然践踏法律，挑战规 则，贪污腐化，给国家和社会造成巨大的损失， 侵害了人民群众的切身利益。政府官员的腐败不 仅会大大增加交易成本，也会加重公共财政负 担、造成国家钱财浪费，恶化投资环境，打击投 资者信心，还会损害社会公平正义，破坏法治， 腐蚀社会风气，败坏社会道德，最终造成公共权 威合法性的消解，危及党的执政地位和国家的长 治久安。公生明，廉生威，政府只有廉洁，才能 在民众之中树立威信，才有最广泛的执政基础。 腐败问题是当前我国政府治理面临的严重问 题。腐败问题的存在，使得提升政府治理能力、 加快廉洁型政府治理角色的建设迫在眉睫。“最 多跑一次”改革在很大程度可以遏制腐败，促进 廉洁型政府治理角色的塑造。改革将健全权力网 上运行监督体系，加快推进行政执法网上办理， 在2017年底实现浙江省、市、县三级行政处罚事 项网上运行、全程公示；加快构筑统一的公共资 源交易平台体系，实现公共资源交易全过程电子 19