境。经济发展并不取决于资本的形成，而取决于使用资源并最大限度地发挥其效 率的能力。经济发展是一连串不均衡的连锁过程，在任何一个时期内，国民经济 各产业部门之间存在相互联系、相互作用和相互依存的关系，各部门的发展总是 不均衡的，经济发展是一个部门伴随另一个部门一系列不平衡发展所造成的最终 结果。并创立了“核心与边缘区理论”、“产业关联效应理论”。艾萨德于1960 年出版《区域分析方法》，正是以上述观点为基础来系统阐述区域发展的理论与 方法的。 区域经济政策可以看作是为实现某些特定目标而设计的一系列政策手段的 综合。在西方国家，区域经济政策的目标和目标体系中，它包括促进区域经济快 速增长、稳定增长和平衡增长三种类型。1940年，英国经济学家巴洛所提出的 一份报告是第一批较为清楚地阐明区域政策目标的文献之一。巴洛认为，制定区 域政策是为了解决三个方面的问题： 一是减少某些受到严重压抑地区的长期持续的失业问题： 二是为了实现工业地理分布上的平衡和减少伦敦地区工业过度集中： 三是为了国防和其他战略目的而疏散工业布局。 1977年的英国“区域开发规划”指出：区域政策的基本目标是要使受援地 区劳动力供需平衡保持在就业安全线附近，并为这些地区创造新的就业机会，以 及减少地区间就业机会的不平等。1981年，英国贸工部的一份咨询文件指出： 区域政策的初始目标是使那些地区达到一定的收入水平和就业水平并获得自我 发展能力。 在我国，地区间多层次、不平衡的经济和社会发展格局，要求“因家区域政 策”推动地区经济合理布局和协调发展。60年开始，我国陆陆续续实施了一系 列旨在促进地区经济发展的计划和政策，如60年代后期的“三线建设”，80年 代以来的“特区政策”、“开放政策”、“沿海经济发展战略”、“扶贫政策”、“高新 技术经济开发区政策”、“保税区政策”、“上海浦东新区政策”，90年代后期的“国 家加大对中西部地区支持力度的政策”、“西部大开发”等“国家区域政策” 目前，我国政府部门和学术界关于区域政策的研究是十分活跃的，内容相当 广泛，可以归纳为两个方面： 一是立足于区域差异，旨在促使资源在空间的优化配置、控制区域间发展水 平和经济结构差距、协调区际之间关系、促进生产力布局逐渐平衡化的区域政策： 二是立足于资源禀赋，旨在发挥地区优势，调整产业结构，以及促进资源合 理开发利用和环境保护的地区政策。前者我们称之为“国家区域经济政策”，后 者我们称之为“区域经济政策”。 境。经济发展并不取决于资本的形成，而取决于使用资源并最大限度地发挥其效 率的能力。经济发展是一连串不均衡的连锁过程，在任何一个时期内，国民经济 各产业部门之间存在相互联系、相互作用和相互依存的关系，各部门的发展总是 不均衡的，经济发展是一个部门伴随另一个部门一系列不平衡发展所造成的最终 结果。并创立了“核心与边缘区理论”、“产业关联效应理论”。艾萨德于 1960 年出版《区域分析方法》，正是以上述观点为基础来系统阐述区域发展的理论与 方法的。 区域经济政策可以看作是为实现某些特定目标而设计的一系列政策手段的 综合。在西方国家，区域经济政策的目标和目标体系中，它包括促进区域经济快 速增长、稳定增长和平衡增长三种类型。1940 年，英国经济学家巴洛所提出的 一份报告是第一批较为清楚地阐明区域政策目标的文献之一。巴洛认为，制定区 域政策是为了解决三个方面的问题： 一是减少某些受到严重压抑地区的长期持续的失业问题； 二是为了实现工业地理分布上的平衡和减少伦敦地区工业过度集中； 三是为了国防和其他战略目的而疏散工业布局。 1977 年的英国“区域开发规划”指出：区域政策的基本目标是要使受援地 区劳动力供需平衡保持在就业安全线附近，并为这些地区创造新的就业机会，以 及减少地区间就业机会的不平等。1981 年，英国贸工部的一份咨询文件指出： 区域政策的初始目标是使那些地区达到一定的收入水平和就业水平并获得自我 发展能力。 在我国，地区间多层次、不平衡的经济和社会发展格局，要求“国家区域政 策”推动地区经济合理布局和协调发展。60 年开始，我国陆陆续续实施了一系 列旨在促进地区经济发展的计划和政策，如 60 年代后期的“三线建设”，80 年 代以来的“特区政策”、“开放政策”、“沿海经济发展战略”、“扶贫政策”、“高新 技术经济开发区政策”、“保税区政策”、“上海浦东新区政策”，90 年代后期的“国 家加大对中西部地区支持力度的政策”、“西部大开发”等“国家区域政策”。 目前，我国政府部门和学术界关于区域政策的研究是十分活跃的，内容相当 广泛，可以归纳为两个方面： 一是立足于区域差异，旨在促使资源在空间的优化配置、控制区域间发展水 平和经济结构差距、协调区际之间关系、促进生产力布局逐渐平衡化的区域政策； 二是立足于资源禀赋，旨在发挥地区优势，调整产业结构，以及促进资源合 理开发利用和环境保护的地区政策。前者我们称之为“国家区域经济政策”，后 者我们称之为“区域经济政策