全心投入,并有能力不断学习的组织。①一个组织不学习,将会变得僵化与保守。一个决策 也应该坚持学习,彼得·圣吉所提出的五项即自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、团 体学习及系统思考,同样适合政府决策系统组织。通过学习,决策系统才能不断更新知识 掌握不断变化的信息,改善原有的思维方法与思维模式,促进创造性思维的发挥 第三节创造性思维的方法 “方法”一词,来源于希腊文的“沿”和“途”。因此,从词义上说,“方法”的含义是 指沿着正确的道路行进的意思,即人类活动的具体方式、组织程序、操作手段和表达形式的 总和。托马斯·库恩在《科学革命的结构》一书中,将创造性思维方法定义为“由旧范式向 新范式的过渡。”②在政策研究或政策分析过程中,建立在直觉、判断、灵感和类比等形式 基础上的创造性思维方法的应用相当广泛,很难将这些方法加以系统、全面的概括与总结, 我们仅仅简要介绍几种比较成熟和常用的创造性思维方法 专家预测法 专家预测法,又称专家决策法、专家评优法,是以专家的创造性思维(如直觉、灵感、 判断和顿悟等)来获取未来信息的一种直观型决策方法。现代管理决策所必须遵循的一条重 要原则,就是邀请各类专家进入决策过程,吸收他们的创造性思维,这既是社会化大生产和 人类决策实践活动不断发展的客观要求,也是进行科学决策的重要保证。一方面,日益复杂 化的社会使得决策者面临诸多越来越难以解决的政策问题,复杂多样的公共事物。因此,任 何一个决策者凭自己的知识经验、能力和智慧是远远无法适应现代决策发展要求的,必须借 助“外脑”,充分利用专家个人或群体的智慧和力量,力图通过专家个体之间的信息交流产 生“思维共振效应”,进行创造性思维活动,并在此基础上形成政策研究成果尤其是政策方 案。另一方面,专家能够从大量的感性经验资料中准确的抓住事物发展的客观规律,找到各 种随机现象之间的相互联系,从而对事物的未来做出判断,专家的这种创造性思维在政策决 策中可以发挥重大作用。 依据专家人数,一般将专家决策法分为两大类:一类是以专家个人对预测对象的发展趋 势及状况做出判断的个人判断法,又称为个人风暴法;另一类是通过召集一定数量的专家 起开会,从而对某一问题共同做出判断的专家会议法,又称作集团头脑风暴法 1.个人判断法 个人判断法( Individual judgement)又称作个人头脑风暴法( Brain storming),是指依靠 专家的微观智能结构对政策问题及其所处环境的现状和发展趋势、政策方案及其可能结果等 作出自己判断的一种创造性政策研究方法。这种方法一般先征求专家个人的意见、看法和建 议,然后对这些意见、看法和建议加以归纳、整理而得出一般结论 这种方法的最大优点是能够最大限度地发挥出专家的微观智能结构效应,充分利用个人 的创造力:同时,这种方法能够保证专家在不受外界影响,没有心理压力的条件下,充分发 ①[美]彼得·圣吉著.第五项修炼.上海:三联书店出版社,1994:3页 ②[美]托马斯·库恩著.科学革命的结构.上海:科学技术出版社,1980:90页.15 全心投入，并有能力不断学习的组织。①一个组织不学习，将会变得僵化与保守。一个决策 也应该坚持学习，彼得·圣吉所提出的五项即自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、团 体学习及系统思考，同样适合政府决策系统组织。通过学习，决策系统才能不断更新知识， 掌握不断变化的信息，改善原有的思维方法与思维模式，促进创造性思维的发挥。 第三节 创造性思维的方法 “方法”一词，来源于希腊文的“沿”和“途”。因此，从词义上说，“方法”的含义是 指沿着正确的道路行进的意思，即人类活动的具体方式、组织程序、操作手段和表达形式的 总和。托马斯·库恩在《科学革命的结构》一书中，将创造性思维方法定义为“由旧范式向 新范式的过渡。”② 在政策研究或政策分析过程中，建立在直觉、判断、灵感和类比等形式 基础上的创造性思维方法的应用相当广泛，很难将这些方法加以系统、全面的概括与总结， 我们仅仅简要介绍几种比较成熟和常用的创造性思维方法。 一、专家预测法 专家预测法，又称专家决策法、专家评优法，是以专家的创造性思维（如直觉、灵感、 判断和顿悟等）来获取未来信息的一种直观型决策方法。现代管理决策所必须遵循的一条重 要原则，就是邀请各类专家进入决策过程，吸收他们的创造性思维，这既是社会化大生产和 人类决策实践活动不断发展的客观要求，也是进行科学决策的重要保证。一方面，日益复杂 化的社会使得决策者面临诸多越来越难以解决的政策问题，复杂多样的公共事物。因此，任 何一个决策者凭自己的知识经验、能力和智慧是远远无法适应现代决策发展要求的，必须借 助“外脑”，充分利用专家个人或群体的智慧和力量，力图通过专家个体之间的信息交流产 生“思维共振效应”，进行创造性思维活动，并在此基础上形成政策研究成果尤其是政策方 案。另一方面，专家能够从大量的感性经验资料中准确的抓住事物发展的客观规律，找到各 种随机现象之间的相互联系，从而对事物的未来做出判断，专家的这种创造性思维在政策决 策中可以发挥重大作用。 依据专家人数，一般将专家决策法分为两大类：一类是以专家个人对预测对象的发展趋 势及状况做出判断的个人判断法，又称为个人风暴法；另一类是通过召集一定数量的专家一 起开会，从而对某一问题共同做出判断的专家会议法，又称作集团头脑风暴法。 1．个人判断法 个人判断法（Individual judgement）又称作个人头脑风暴法(Brain storming)，是指依靠 专家的微观智能结构对政策问题及其所处环境的现状和发展趋势、政策方案及其可能结果等 作出自己判断的一种创造性政策研究方法。这种方法一般先征求专家个人的意见、看法和建 议，然后对这些意见、看法和建议加以归纳、整理而得出一般结论。 这种方法的最大优点是能够最大限度地发挥出专家的微观智能结构效应，充分利用个人 的创造力；同时，这种方法能够保证专家在不受外界影响，没有心理压力的条件下，充分发 ① [美] 彼得·圣吉著. 第五项修炼. 上海：三联书店出版社，1994：3 页. ② [美] 托马斯·库恩著. 科学革命的结构. 上海：科学技术出版社，1980：90 页