的价值因素，如公众参与、过程程序等：(4)强调某些主题，如政府体制改革、国际关系和 公民的自由等。他也指出了政治学在政策分析中的局限性，主要有：(1)缺乏成熟的方法论： (2)集中关注某些实质问题，而相对忽略了另外一些实质问题：(3)过分关注政策过程。 而对政策效果研究不足。① 但是，另一方面，政策科学与政治学又存在差别。政策科学运用现代科学知识及方法研究 政策过程，它对政策问题的研究更具体、全面和专门化。它要详细分析政策的制定、执行、评 估的过程、理论和方法，重视政策的影响、效果，政策的控制、变更和终结等等。政治学除了 一般地研究政策问题外，还研究其他大量重大问题，如阶级、国家、政党、政治体制或结构、 民主等等。同时，政策科学作为一种方法可以运用于包括政治学在内的所有社会科学领域。那 格尔认为，政策科学介于传统政治学与行为政策学之间。他说，过去大多数政治学家一般不关 心具体政策，如环境、贫困、犯罪等方面的政策，政策研究在这一点上与政治学不同：政策研 究与政治学的区别还表现在，前者强调政策及其影响之间的关系，而后者强调政府的结构、作 用和行为：传统政治学关心政策之间的矛盾和规范评价，这与政策研究相近：政策研究在运用 定量方法上与行为政治学相近。因此，政策研究恰恰处在传统政治学和行为政治学之间。© 2.政策科学与经济学 政策科学与经济学之间的关系极为密切。这不仅在于我们已说过的经济学在经济政策方面 的研究起源很早，为政策科学的发展做出了贡献，而且在于经济学途径历来是政策研究或政策 分析的一个主导途径，以及经济学和政策科学的研究有重合或一致之处。 按照许多经济学家的观点，经济学是一门研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济 政策的学科。有的经济学家干脆认为，经济问题就其本性来就是选择问题，而除非有稀缺性， 否则，选择是不必要的。我国有的学者由此认为，从某种意义上讲，政策科学包括了一切经济学。 经济学研究如何扩展一个国家或地区的经济，使其经济能力达到最大，而政策科学研究如何最 佳地利用这些经济能力，以达到社会效益最优。政策科学研究的是如何配置一个国家或地区在 其管理权限内的经济能力，而使社会需求的满足达到最大。这一点是政策科学与其他经济学的 根本区别：同时，政策科学与经济学的区别还在于政策科学并不具体地研究各种经济现象及经 济行为，这属于经济学各学科的研究对象。 我们可以更深入地探讨政策科学与经济学的联系。经济学的一种常见的分类方法是将它划 分为宏观经济学和微观经济学，前者研究总体或集合经济并检查如通货膨胀和失业一类的政策 问题，后者考察作为消费者的个人和公司在市场中的行为。微观经济学在许多方面属于选择的 见。·郑格尔主编.政研究百科全.北京：科学技术文献出版社，190：。 1919 的价值因素，如公众参与、过程程序等；（４）强调某些主题，如政府体制改革、国际关系和 公民的自由等。他也指出了政治学在政策分析中的局限性，主要有：（１）缺乏成熟的方法论； （２）集中关注某些实质问题，而相对忽略了另外一些实质问题；（３）过分关注政策过程， 而对政策效果研究不足。① 但是，另一方面，政策科学与政治学又存在差别。政策科学运用现代科学知识及方法研究 政策过程，它对政策问题的研究更具体、全面和专门化。它要详细分析政策的制定、执行、评 估的过程、理论和方法，重视政策的影响、效果，政策的控制、变更和终结等等。政治学除了 一般地研究政策问题外，还研究其他大量重大问题，如阶级、国家、政党、政治体制或结构、 民主等等。同时，政策科学作为一种方法可以运用于包括政治学在内的所有社会科学领域。那 格尔认为，政策科学介于传统政治学与行为政策学之间。他说，过去大多数政治学家一般不关 心具体政策，如环境、贫困、犯罪等方面的政策，政策研究在这一点上与政治学不同；政策研 究与政治学的区别还表现在，前者强调政策及其影响之间的关系，而后者强调政府的结构、作 用和行为；传统政治学关心政策之间的矛盾和规范评价，这与政策研究相近；政策研究在运用 定量方法上与行为政治学相近。因此，政策研究恰恰处在传统政治学和行为政治学之间。② 2．政策科学与经济学 政策科学与经济学之间的关系极为密切。这不仅在于我们已说过的经济学在经济政策方面 的研究起源很早，为政策科学的发展做出了贡献，而且在于经济学途径历来是政策研究或政策 分析的一个主导途径，以及经济学和政策科学的研究有重合或一致之处。 按照许多经济学家的观点，经济学是一门研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济 政策的学科。有的经济学家干脆认为，经济问题就其本性来就是选择问题，而除非有稀缺性， 否则，选择是不必要的。我国有的学者由此认为,从某种意义上讲,政策科学包括了一切经济学。 经济学研究如何扩展一个国家或地区的经济，使其经济能力达到最大，而政策科学研究如何最 佳地利用这些经济能力，以达到社会效益最优。政策科学研究的是如何配置一个国家或地区在 其管理权限内的经济能力，而使社会需求的满足达到最大。这一点是政策科学与其他经济学的 根本区别；同时，政策科学与经济学的区别还在于政策科学并不具体地研究各种经济现象及经 济行为，这属于经济学各学科的研究对象。 我们可以更深入地探讨政策科学与经济学的联系。经济学的一种常见的分类方法是将它划 分为宏观经济学和微观经济学，前者研究总体或集合经济并检查如通货膨胀和失业一类的政策 问题，后者考察作为消费者的个人和公司在市场中的行为。微观经济学在许多方面属于选择的 ① Stuart S. Nagel, Political Science and Public Policy, in Georg J. Mc eall and Georg H. Weber( eds.), Social Science and Public Policy: The Roles of Aca demic Diciplines in Policy Analysis. N.Y., Port Washington: Associated Faculty Press, 1984. ② 参见 S·S·那格尔主编.政策研究百科全书.北京：科学技术文献出版社，1990：1