(2)组织是一个动态的行为过程。组织中的各个成员之间相互交往、沟通、 协作的行为形成实现组织目标的整体合力,如果组织成员的活动终止,组织也不 复存在。 (3)组织是一个生态系统。任何组织都是存活于一定环境之中,时刻与环 境进行物质和能量变换的开放性系统。组织从环境中获取信息、资源,经过转换, 输出环境需要的“产品”,如果组织与环境的输入、输出中断,组织就会因室息 而死亡。 (4)组织也是一个心态的系统。任何组织都有其特定的意识、惯性和价值 观,并用其影响组织成员的思想和行为,使之转化为所有成员的共同意识。拥有 较强的组织意识的团体,其成员之间的凝聚力和思想上的协调性都比较强,能使 组织的活动更具生气和活力 依据上述理解,可以给组织下这样一个定义:组织是人们为实现共同目标, 有一定权责、心理结构和技术结构的开放系统。这是广义的组织定义 行政组织是重要的组织形式,有其特定的目标,所谓国家行政组织是国家为 了实现一定的目标,根据宪法和法律组建的国家行政机关体系 (二)行政组织理论的历史演进 组织实践和人类的产生一样久远,远在古代社会,组织问题就引起人们的关 注和研究。现代组织理论中的许多基本观念、原则,比如专业分工、授权与例外 命令统一、内聚力等,都可以在古代中西方管理实践中追溯到源头,但这些真知 灼见和闪光思想毕竟是一些散在的片段思想。系统的、科学形态的组织理论产生 于19世纪末20世纪初,伴随着管理科学的产生而形成。组织理论的发展依据研 究方法、研究侧重点的不同,大致分为古典组织理论、新古典组织理论和现代组 织理论。 1.古典组织理论 古典组织理论树起组织理论的第一个里程碑,其代表人物是泰罗、法约尔 古利克和韦伯。这一时期研究者们的注意力主要集中在组织的结构、功能和活动 方式等基本问题,并以制度规范为中心去设计合理的组织体系,认为组织应该是 个目标明确、专业分工、层级结构、权责一致、法度完备的体系。泰罗虽未提 出专门的一般组织理论,但他的思想中包含有权责划分、任务专门化、严格的奖49 （2）组织是一个动态的行为过程。组织中的各个成员之间相互交往、沟通、 协作的行为形成实现组织目标的整体合力，如果组织成员的活动终止，组织也不 复存在。 （3）组织是一个生态系统。任何组织都是存活于一定环境之中，时刻与环 境进行物质和能量变换的开放性系统。组织从环境中获取信息、资源，经过转换， 输出环境需要的“产品”，如果组织与环境的输入、输出中断，组织就会因窒息 而死亡。 （4）组织也是一个心态的系统。任何组织都有其特定的意识、惯性和价值 观，并用其影响组织成员的思想和行为，使之转化为所有成员的共同意识。拥有 较强的组织意识的团体，其成员之间的凝聚力和思想上的协调性都比较强，能使 组织的活动更具生气和活力。 依据上述理解，可以给组织下这样一个定义：组织是人们为实现共同目标， 有一定权责、心理结构和技术结构的开放系统。这是广义的组织定义。 行政组织是重要的组织形式，有其特定的目标，所谓国家行政组织是国家为 了实现一定的目标，根据宪法和法律组建的国家行政机关体系。 （二）行政组织理论的历史演进 组织实践和人类的产生一样久远，远在古代社会，组织问题就引起人们的关 注和研究。现代组织理论中的许多基本观念、原则，比如专业分工、授权与例外、 命令统一、内聚力等，都可以在古代中西方管理实践中追溯到源头，但这些真知 灼见和闪光思想毕竟是一些散在的片段思想。系统的、科学形态的组织理论产生 于 19 世纪末 20 世纪初，伴随着管理科学的产生而形成。组织理论的发展依据研 究方法、研究侧重点的不同，大致分为古典组织理论、新古典组织理论和现代组 织理论。 1．古典组织理论 古典组织理论树起组织理论的第一个里程碑，其代表人物是泰罗、法约尔、 古利克和韦伯。这一时期研究者们的注意力主要集中在组织的结构、功能和活动 方式等基本问题，并以制度规范为中心去设计合理的组织体系，认为组织应该是 一个目标明确、专业分工、层级结构、权责一致、法度完备的体系。泰罗虽未提 出专门的一般组织理论，但他的思想中包含有权责划分、任务专门化、严格的奖