三、我国督促程序的特点 与民事诉讼法规定的其他程序相比，督促程序具有以下特点： (一)适用范围具有特殊性 督促程序的适用范围限于债权人请求给付金钱和有价证券的案件。根据《民事诉讼法》 第189条的规定，债权人请求债务人给付金钱、有价证券的，可以向人民法院申请支付令。 从诉的角度讲，督促程序仅适用于以金钱、有价证券为标的的给付之诉，确认之诉、变更之 诉和以其他内容为标的的给付之诉，都不能适用督促程序，债权人不能向人民法院申请支付 令。有价证券是一种表示具有财产价值的民事权利的证券，权利的发生、转移和行使以持有 证券为必要。 (二)程序的开始和终结具有特殊性 督促程序因债权人的申请而开始，债权人提出的申请不是要求人民法院用判决方式确定 债权债务关系，而是要求人民法院发布支付令。人民法院对债权人的申请只需作程序上的审 查，即可受理并发出支付令，无须通知债务人一方。支付令发出后，债务人可在15日内提 出异议或履行义务，债务人依法提出异议的，导致督促程序的终止。 (三)审理方式具有特殊性 督促程序是略式诉讼程序，人民法院适用督促程序在审理方式上的最大特点是：无须对 案件进行实体审理，无须调查证据，无须询问债务人，无须开庭审理和辩论，仅以债权人单 方请求为基础，从形式上审查后，根据不同情况处理案件。 (四)实行独任制和一审终审 人民法院适用督促程序，审判组织原则上实行独任制，而无须组成合议庭，这是督促程 序的性质决定的。在督促程序中，人民法院处理的是债权债务关系明确的债务纠纷，审理方 式简便，由审判员独任审判即可。在审级上，没有设第二审程序，人民法院发出支付令后， 如果债务人未提出书面异议，则支付令具有执行力。如果债务人依法提起了书面异议，则督 促程序终结，债权人可另行起诉。 第二节 支付令审理程序 一、支付令的申请 支付令的申请，是指债权人根据民事诉讼法的规定，请求人民法院向债务人发出催促其 履行支付义务的命令的一种诉讼行为。债权人提出申请，应具备法定的条件并符合法定的程 序规定。 (一)支付令申请条件 根据《民事诉讼法》第189条和《民诉法意见》第215条的规定，债权人申请支付令必 须具备下列条件： 1.督促程序的适用限于给付请求权三、我国督促程序的特点 与民事诉讼法规定的其他程序相比，督促程序具有以下特点： （一）适用范围具有特殊性 督促程序的适用范围限于债权人请求给付金钱和有价证券的案件。根据《民事诉讼法》 第189条的规定，债权人请求债务人给付金钱、有价证券的，可以向人民法院申请支付令。 从诉的角度讲，督促程序仅适用于以金钱、有价证券为标的的给付之诉，确认之诉、变更之 诉和以其他内容为标的的给付之诉，都不能适用督促程序，债权人不能向人民法院申请支付 令。有价证券是一种表示具有财产价值的民事权利的证券，权利的发生、转移和行使以持有 证券为必要。 （二）程序的开始和终结具有特殊性 督促程序因债权人的申请而开始，债权人提出的申请不是要求人民法院用判决方式确定 债权债务关系，而是要求人民法院发布支付令。人民法院对债权人的申请只需作程序上的审 查，即可受理并发出支付令，无须通知债务人一方。支付令发出后，债务人可在 15 日内提 出异议或履行义务，债务人依法提出异议的，导致督促程序的终止。 （三）审理方式具有特殊性 督促程序是略式诉讼程序，人民法院适用督促程序在审理方式上的最大特点是：无须对 案件进行实体审理，无须调查证据，无须询问债务人，无须开庭审理和辩论，仅以债权人单 方请求为基础，从形式上审查后，根据不同情况处理案件。 （四）实行独任制和一审终审 人民法院适用督促程序，审判组织原则上实行独任制，而无须组成合议庭，这是督促程 序的性质决定的。在督促程序中，人民法院处理的是债权债务关系明确的债务纠纷，审理方 式简便，由审判员独任审判即可。在审级上，没有设第二审程序，人民法院发出支付令后， 如果债务人未提出书面异议，则支付令具有执行力。如果债务人依法提起了书面异议，则督 促程序终结，债权人可另行起诉。 第二节 支付令审理程序 一、支付令的申请 支付令的申请，是指债权人根据民事诉讼法的规定，请求人民法院向债务人发出催促其 履行支付义务的命令的一种诉讼行为。债权人提出申请，应具备法定的条件并符合法定的程 序规定。 （一）支付令申请条件 根据《民事诉讼法》第 189 条和《民诉法意见》第 215 条的规定，债权人申请支付令必 须具备下列条件： 1．督促程序的适用限于给付请求权