引导力度,支持在高新区、大学科技园的产学研重大创新载体建设。 科技投人重点政策措施 ◎各地重视通过法规制度建设保障科技投入 中国科学技术发展 2011年,各地继续通过法规制度建设,包括地方科技进步条例修订和地方促进自主创新条 例制定等,保障科技投入制度性安排。2011年3月,河北省修订了《河北省科学技术进步条例》 省级一般预算安排的科学技术经费增长幅度应当高于当年财政经常性收入增长幅度2个百分点; 各市、县(市、区)财政科学技术经费支出占财政预算支出的比重应当高于2%等。贵州省新 修订了《贵州省科学技术进步条例》,要求保证省级一般预算安排的科技经费增长幅度,并确 定一定比例的科技专项资金等。从2011年2月开始执行的《宁夏回族自治区实施(中华人民 共和国科学技术进步法〉办法》制定了相应的投入保障措施。 2011年11月,广东省出台了中国第一部促进自主创新的地方性法规《广东省自主创新促 到进条例》,该条例在要求地方财政科技投入法定增长的同时,进一步规定,广东县级以上人民 政府应当制定政策,通过无偿资助、贷款贴息、补助资金、保费补贴和创业风险投资等方式 支持自主创新成果转化与产业化。宁波市发布的《宁波市科技创新促进条例》规定市和县(市 区财政科技资金投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入增长幅度三个百分点以上,重点 om<moUzmz元m 应当是面向企业技术需求的创新及产业化活动,提高科技投入效率 ◎财税优惠政策扶持科技创新 2011年,国家和各级地方政府继续执行各项激励科技创新的法律法规和政策,加大力度扶 引持战略性新兴产业,探索多种财政支持方式,引导企业和其他社会资金投入企业技术创新,先 后出台了包括促进节能服务、现代服务业发展、重大技术装备和研发设备进出口等有关的税收 优惠政策,发挥了重要的导向作用 2011年,中国在继续推进结构性减税,优化税收制度安排的总体框架下,支持科技创新的 财税优惠政策重点包括以下三大方面。 一是完善落实支持科技创新的税收优惠政策。2011年对多项即将到期的税收配套政策以及 其他税收优惠政策进行了补充规定和完善。包括国务院关《于印发进一步鼓励软件产业和集成 电路产业发展若干政策的通知》(国发[20114号)、《关于延长国家大学科技园和科技企业孵化 器税收政策执行期限的通知》(财税□201]159号)、《关于继续执行研发机构采购设备税收政策 的通知》(财税[2011]88号)、《关于修改〈科技开发用品免征进口税收暂行规定〉和〈科学研66 中国科学技术发展报告2011 ★ 2011 CHINA SCIENCE AND TECHNOLO G Y DEVELOPMENT REPORT ★ 引导力度，支持在高新区、大学科技园的产学研重大创新载体建设。 三、科技投入重点政策措施 ◎ 各地重视通过法规制度建设保障科技投入 2011 年，各地继续通过法规制度建设，包括地方科技进步条例修订和地方促进自主创新条 例制定等，保障科技投入制度性安排。2011 年 3 月，河北省修订了《河北省科学技术进步条例》， 省级一般预算安排的科学技术经费增长幅度应当高于当年财政经常性收入增长幅度 2 个百分点； 各市、县（市、区）财政科学技术经费支出占财政预算支出的比重应当高于 2% 等。贵州省新 修订了《贵州省科学技术进步条例》，要求保证省级一般预算安排的科技经费增长幅度，并确 定一定比例的科技专项资金等。从 2011 年 2 月开始执行的《宁夏回族自治区实施〈中华人民 共和国科学技术进步法〉办法》制定了相应的投入保障措施。 2011 年 11 月，广东省出台了中国第一部促进自主创新的地方性法规《广东省自主创新促 进条例》。该条例在要求地方财政科技投入法定增长的同时，进一步规定，广东县级以上人民 政府应当制定政策，通过无偿资助、贷款贴息、补助资金、保费补贴和创业风险投资等方式， 支持自主创新成果转化与产业化。宁波市发布的《宁波市科技创新促进条例》规定：市和县（市） 区财政科技资金投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入增长幅度三个百分点以上，重点 应当是面向企业技术需求的创新及产业化活动，提高科技投入效率。 ◎ 财税优惠政策扶持科技创新 2011 年，国家和各级地方政府继续执行各项激励科技创新的法律法规和政策，加大力度扶 持战略性新兴产业，探索多种财政支持方式，引导企业和其他社会资金投入企业技术创新，先 后出台了包括促进节能服务、现代服务业发展、重大技术装备和研发设备进出口等有关的税收 优惠政策，发挥了重要的导向作用。 2011 年，中国在继续推进结构性减税，优化税收制度安排的总体框架下，支持科技创新的 财税优惠政策重点包括以下三大方面。 一是完善落实支持科技创新的税收优惠政策。2011 年对多项即将到期的税收配套政策以及 其他税收优惠政策进行了补充规定和完善。包括国务院关《于印发进一步鼓励软件产业和集成 电路产业发展若干政策的通知》（国发 [2011]4 号）、《关于延长国家大学科技园和科技企业孵化 器税收政策执行期限的通知》（财税 [2011]59 号）、《关于继续执行研发机构采购设备税收政策 的通知》（财税 [2011]88 号）、《关于修改〈科技开发用品免征进口税收暂行规定〉和〈科学研