新公共管理理论形成于80年代中后期的英、美等西方发达国家,它主张公共理念和市场理念 的融合,以形成新的公共理念和新的市场理念①。其理论之库是“公共选择理论”和“管理 主义”。 新公共管理的理论核心是将市场的激励机制和私营部门的管理手段引入政府的公共部门,主 张政府应在公共管理中引入竞争机制,开放一些公共服务的市场,在一定的范围内允许和鼓 励私营部门进入提供公共服务的领域。 对于政府在公共管理中如何具体引入市场竞争机制,新公共管理理论认为政府应该根据自身 财力和服务内容性质的不同,采取直接或间接的供给方式。 3、社区管理的某些微观领域可以采用市场运作方式 二、透视发达国家及地区社区管理中的市场机制 (一)发达国家及地区社区管理中市场机制运作的模式分析 1、发展社区非营利组织模式(DCNM DCNM aP Develop Community NGO Model 2、开发社区商业模式(DCBM DCBM Bp Develop Community Business Model 3、发展社区企业模式(DCEM DCEM Bp Develop Community Enterprise Model 不同类型的企业不断发展成熟,从而构建和形成了发展社区企业模式。 (1)社区化的小企业发展中心。 (2)社区化的小企业投资公司。 (3)以成长型小企业为对象的社区开发公司。 (4)以帮助少数民族、妇女、退伍军人创办和经营小企业为目的的社区微型贷款中心。 4、社区卫生服务市场化模式(CHMM) CHMM Ep Community Health-Service Market-oriented Model (二)发达国家及地区社区管理中市场机制运作的绩效分析 1、调动了市场各方参与社区管理的主动性和积极性 2、社区管理的经济效益得到提高 3、社区管理的整体效能得到提升 (1)提高了社区管理的效率 (2)强化了社区管理的能力 (3)规范了社区管理的运作 (三)发达国家及地区社区管理中市场机制运作的总体评价 1、政府在社区管理中的职能得到准确定位 2、社区管理中市场机制运作逐步走向成熟 3、具有对我国社区管理的可借鉴性 ③余启军新公共管理理论的市场取向及其理论评析[山东财政学院学报,2001年第6期,第21页新公共管理理论形成于 80 年代中后期的英、美等西方发达国家, 它主张公共理念和市场理念 的融合，以形成新的公共理念和新的市场理念①。其理论之库是“公共选择理论”和“管理 主义”。 新公共管理的理论核心是将市场的激励机制和私营部门的管理手段引入政府的公共部门，主 张政府应在公共管理中引入竞争机制，开放一些公共服务的市场，在一定的范围内允许和鼓 励私营部门进入提供公共服务的领域。 对于政府在公共管理中如何具体引入市场竞争机制，新公共管理理论认为政府应该根据自身 财力和服务内容性质的不同，采取直接或间接的供给方式。 3、社区管理的某些微观领域可以采用市场运作方式 二、 透视发达国家及地区社区管理中的市场机制 （一）发达国家及地区社区管理中市场机制运作的模式分析 1、发展社区非营利组织模式(DCNM) DCNM 即 Develop Community NGO Model。 2、开发社区商业模式(DCBM) DCBM 即 Develop Community Business Model。 3、发展社区企业模式(DCEM) DCEM 即 Develop Community Enterprise Model。 不同类型的企业不断发展成熟，从而构建和形成了发展社区企业模式。 （1）社区化的小企业发展中心。 （2）社区化的小企业投资公司。 （3）以成长型小企业为对象的社区开发公司。 （4）以帮助少数民族、妇女、退伍军人创办和经营小企业为目的的社区微型贷款中心。 4、社区卫生服务市场化模式(CHMM) CHMM 即 Community Health-Service Market-oriented Model。 （二）发达国家及地区社区管理中市场机制运作的绩效分析 1、调动了市场各方参与社区管理的主动性和积极性 2、社区管理的经济效益得到提高 3、社区管理的整体效能得到提升 （1）提高了社区管理的效率 （2）强化了社区管理的能力 （3）规范了社区管理的运作 （三）发达国家及地区社区管理中市场机制运作的总体评价 1、政府在社区管理中的职能得到准确定位 2、社区管理中市场机制运作逐步走向成熟 3、具有对我国社区管理的可借鉴性 ① 余启军.新公共管理理论的市场取向及其理论评析[J].山东财政学院学报，2001 年第 6 期，第 21 页