首先,大力挖掘社区教育资源,充分发挥社区图书馆、文化馆、科技馆等文化教育设施的主阵地作 用,为居民提供多种形式的学习机会,增进居民对社区理论和社区建设意义的了解,使居民的社区 意识、参与能力与社区建设和管理的发展水平相适应,形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围 其次,加大对社区志愿服务活动的宣传 再次,加强社区道德建设。 第四章我国社区管理中的市场机制 、我国社区管理中引入市场机制的必要性和可行性 (一)市场机制的涵义及主要特征 1.市场机制的涵义 所谓市场机制( Market Mechanism),是指市场运行中各种构成要素之间相互制约、相互联系 的作用和方式①。价格、供求和竞争是其三个基本的要素。在现实经济运行实践中,市场机 制具体表现为价格机制、供求机制、竞争机制、工资机制、利率机制、风险机制等② 市场机制的核心是价格机制和竞争机制③ 2、市场机制的主要特征 (1)市场机制具有客观性。市场机制的客观性,指的是市场机制的自然协调组织能力是各种市 场要素相互之间存在的客观联系自然运动产生的结果,并不是人们的主观设计④ (2)市场机制具有制约性。市场机制的制约性指的是市场机制通过对市场主体利益的盈亏来 发挥作用。 3)市场机制具有内在性。市场机制的内在性指的是市场机制的自我协调组织能力是由于市 场机制内部各种市场要素的相互作用而产生的并不是由外部力量的作用形成的 (二)我国社区管理中引入市场机制的必要性 1、克服社区管理中政府失灵的需要 (1)社区管理中政府失灵的表现及原因 社区管理中的政府失灵,是借鉴西方经济学关于政府失败或失灵的观点指的是政府为了实 现特定的社区管理目标在决策、执行、监督、检査等过程中存在着失误或偏差,并产生了不同 程度的消极结果⑤ 造成社区管理中政府失灵的原因是多方面的,但其主要原因是:第一,政府在社区管理中定位 不准。第二,政府掌握信息不准确,容易导致公共决策的失误,从而不能有效实现管理的目标 第三,政府本身存在官僚弊端 (2)克服我国社区管理中的政府失灵,迫切需要引入市场机制 首先,引入市场机制能够确保政府在社区管理中进行准确的角色定位。 其次,引入市场机制能大大提高政府在社区管理中的工作效率。 第三,引入市场机制能有效地规范政府在社区管理中的行为 2、突破社区管理中自治困境的需要 第一,引入市场机制,有利于社区自治组织的发育。 第二,引入市场机制,有助于社区居民自治意识的提高。 第三,引入市场机制,能加强资金的自我积累,为提髙社区自治能力提供资金保障 (三)我国社区管理中引入市场机制的可行性 1、我国市场经济的发育日趋成熟 2、新公共管理的兴起,证明公共领域可以引入市场机制 ①田广研李仙娥中国市场经济理论与运行[M]西安交通大学出版社,2002年,第64页 ②田广研,李仙娥中国市场经济理论与运行[M]西安交通大学出版社,2002年,第65页 ③胡雄飞,余文凯陈林上海建立现代市场制度的探索和实践[M]上海教育出版社,2003年,第85页 王冰论市场机制的涵义及其特征门中国农业银行武汉管理干部学院学报,2000年第3期,第7页 ③吴新叶,城市社区管理中的政府失灵[城市发展研究,1999年第6期,第24页首先，大力挖掘社区教育资源，充分发挥社区图书馆、文化馆、科技馆等文化教育设施的主阵地作 用，为居民提供多种形式的学习机会，增进居民对社区理论和社区建设意义的了解，使居民的社区 意识、参与能力与社区建设和管理的发展水平相适应，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。 其次，加大对社区志愿服务活动的宣传。 再次，加强社区道德建设。 第四章 我国社区管理中的市场机制 一、 我国社区管理中引入市场机制的必要性和可行性 （一）市场机制的涵义及主要特征 1.市场机制的涵义 所谓市场机制（Market Mechanism），是指市场运行中各种构成要素之间相互制约、相互联系 的作用和方式①。价格、供求和竞争是其三个基本的要素。在现实经济运行实践中，市场机 制具体表现为价格机制、供求机制、竞争机制、工资机制、利率机制、风险机制等②。 市场机制的核心是价格机制和竞争机制③。 2、市场机制的主要特征 （1）市场机制具有客观性。市场机制的客观性,指的是市场机制的自然协调组织能力是各种市 场要素相互之间存在的客观联系自然运动产生的结果,并不是人们的主观设计④。 （2）市场机制具有制约性。市场机制的制约性,指的是市场机制通过对市场主体利益的盈亏来 发挥作用。 （3）市场机制具有内在性。市场机制的内在性,指的是市场机制的自我协调组织能力是由于市 场机制内部各种市场要素的相互作用而产生的,并不是由外部力量的作用形成的。 （二）我国社区管理中引入市场机制的必要性 1、克服社区管理中政府失灵的需要 （1）社区管理中政府失灵的表现及原因 社区管理中的政府失灵,是借鉴西方经济学关于政府失败或失灵的观点,指的是政府为了实 现特定的社区管理目标,在决策、执行、监督、检查等过程中存在着失误或偏差,并产生了不同 程度的消极结果⑤。 造成社区管理中政府失灵的原因是多方面的,但其主要原因是：第一，政府在社区管理中定位 不准。第二，政府掌握信息不准确, 容易导致公共决策的失误，从而不能有效实现管理的目标。 第三，政府本身存在官僚弊端。 （2）克服我国社区管理中的政府失灵，迫切需要引入市场机制 首先，引入市场机制能够确保政府在社区管理中进行准确的角色定位。 其次，引入市场机制能大大提高政府在社区管理中的工作效率。 第三，引入市场机制能有效地规范政府在社区管理中的行为。 2、突破社区管理中自治困境的需要 第一，引入市场机制，有利于社区自治组织的发育。 第二，引入市场机制，有助于社区居民自治意识的提高。 第三，引入市场机制，能加强资金的自我积累，为提高社区自治能力提供资金保障。 （三）我国社区管理中引入市场机制的可行性 1、我国市场经济的发育日趋成熟 2、新公共管理的兴起，证明公共领域可以引入市场机制 ① 田广研,李仙娥.中国市场经济理论与运行[M].西安交通大学出版社，2002 年，第 64 页。 ② 田广研,李仙娥.中国市场经济理论与运行[M].西安交通大学出版社，2002 年，第 65 页。 ③ 胡雄飞,余文凯,陈林.上海建立现代市场制度的探索和实践[M].上海教育出版社，2003 年，第 85 页。 ④ 王 冰.论市场机制的涵义及其特征[J].中国农业银行武汉管理干部学院学报，2000 年第 3 期，第 7 页。 ⑤ 吴新叶.城市社区管理中的政府失灵[J].城市发展研究，1999 年第 6 期，第 24 页