处理处置技术的应用带来管理上的障碍。特别是在法律、政策与工程技术规范之间缺乏光谱性的 宏观管理文件。因此随着科学技术的不断进步和发展,危险废物处理处置技术不断推陈出新,重 点针对危险废物处置工程建设制定一个广谱的通用型技术标准,已经成为当前我国危险废物处理 处置技术管理环节的必然要求。 22国家相关产业政策及行业发展规划的要求 221国家相关产业政策的要求 2001年12月环保部颁布实施了《危险废物处置污染防治技术政策》。该政策以危险废物减 量化、资源化、无害化原则,引导危险废物管理和处理处置技术的发展。该技术政策适用于危险 废物的产生、收集、运输、分类、检测、包装、综合利用、贮存和处理处置等全过程污染防治的 技术选择,但其技术主要为焚烧和填埋。此外,该技术政策多氯联苯、医疗废物、废矿物油和废 蓄电池等的污染防治提出了相关要求。技术政策的实施,从一定程度上促进了危险废物处置和管 理工作的开展,但其技术的覆盖面和经济机制上不完善 在此基础上,2003年11月18日由国家发展改革委、国家环保总局、卫生部、财政部、建 设部发布了《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》,该通知是全面 推进危险废物处置收费的基本依据(包含医疗废物的处置收费),该通知改善了危险废物处置和 管理的经济运行机制,进一步推进了危险废物处置产业的发展。为进一步规范危险废物处置经营 行为,国家还出台了《危险废物经营许可证管理办法》,提出危险废物处理处置机构属于独立法 人,不论何种性质、形式的危险废物处理、处置机构和设施均须获得许可。但由于目前管理体系 除焚烧、填埋和非焚烧等常用的技术外管理较为全面外,针对其他技术的管理依据存在一定程度 的空白,使部分处置设施在建设、运行、监督及许可证发放等环节管理依据不足。 222国家相关行业发展规划的要求 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要加强固体废物污染防治的要求。该纲 要指出,“要加快危险废物处理设施建设,妥善处置危险废物;强化对危险化学品的监管,加强 重金属污染治理,推进堆存铬渣无害化处置;加强核设施和放射源安全监管,确保核与辐射环境 安全:加强城市垃圾处理设施建设,加大城市垃圾处理费征收力度,到2010年城市生活垃圾无害 化处理率不低于60%。”由此可见,危险废物是我国固体废物污染防治工作的重要组成部分,其 管理不能仅仅完成处置任务,而要兼顾处置过程中的环境安全和人体健康,严格控制二次污染物 排放。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》又提出坚持把建设资源节约型、环境友好 型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 《国家环境保护“十一五”科技发展规划》提出“十一五”ˆ应开展危险废物综合利用过程环境风 险评价研究,制定危险废物综合利用环境保护技术规范,重点研发特种危险废物(如医疗废物、 电子废物等)资源化、无害化处理新技术。《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》以防 止废物危害和疾病传播、保护环境、保障人体健康为出发点,以相关环保、卫生标准为依据,以4 处理处置技术的应用带来管理上的障碍。特别是在法律、政策与工程技术规范之间缺乏光谱性的 宏观管理文件。因此随着科学技术的不断进步和发展，危险废物处理处置技术不断推陈出新，重 点针对危险废物处置工程建设制定一个广谱的通用型技术标准，已经成为当前我国危险废物处理 处置技术管理环节的必然要求。 2.2 国家相关产业政策及行业发展规划的要求 2.2.1 国家相关产业政策的要求 2001 年 12 月环保部颁布实施了《危险废物处置污染防治技术政策》。该政策以危险废物减 量化、资源化、无害化原则，引导危险废物管理和处理处置技术的发展。该技术政策适用于危险 废物的产生、收集、运输、分类、检测、包装、综合利用、贮存和处理处置等全过程污染防治的 技术选择，但其技术主要为焚烧和填埋。此外，该技术政策多氯联苯、医疗废物、废矿物油和废 蓄电池等的污染防治提出了相关要求。技术政策的实施，从一定程度上促进了危险废物处置和管 理工作的开展，但其技术的覆盖面和经济机制上不完善。 在此基础上，2003 年 11 月 18 日由国家发展改革委、国家环保总局、卫生部、财政部、建 设部发布了《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》，该通知是全面 推进危险废物处置收费的基本依据（包含医疗废物的处置收费），该通知改善了危险废物处置和 管理的经济运行机制，进一步推进了危险废物处置产业的发展。为进一步规范危险废物处置经营 行为，国家还出台了《危险废物经营许可证管理办法》，提出危险废物处理处置机构属于独立法 人，不论何种性质、形式的危险废物处理、处置机构和设施均须获得许可。但由于目前管理体系 除焚烧、填埋和非焚烧等常用的技术外管理较为全面外，针对其他技术的管理依据存在一定程度 的空白，使部分处置设施在建设、运行、监督及许可证发放等环节管理依据不足。 2.2.2 国家相关行业发展规划的要求 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要加强固体废物污染防治的要求。该纲 要指出，“要加快危险废物处理设施建设，妥善处置危险废物；强化对危险化学品的监管，加强 重金属污染治理，推进堆存铬渣无害化处置；加强核设施和放射源安全监管，确保核与辐射环境 安全；加强城市垃圾处理设施建设，加大城市垃圾处理费征收力度，到2010年城市生活垃圾无害 化处理率不低于60%。”由此可见，危险废物是我国固体废物污染防治工作的重要组成部分，其 管理不能仅仅完成处置任务，而要兼顾处置过程中的环境安全和人体健康，严格控制二次污染物 排放。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》又提出坚持把建设资源节约型、环境友好 型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 《国家环境保护“十一五”科技发展规划》提出“十一五”应开展危险废物综合利用过程环境风 险评价研究，制定危险废物综合利用环境保护技术规范，重点研发特种危险废物(如医疗废物、 电子废物等)资源化、无害化处理新技术。《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》以防 止废物危害和疾病传播、保护环境、保障人体健康为出发点，以相关环保、卫生标准为依据，以