的称号,元老院则通过一系列法令委他以重任,屋大维重新被选为执政官,兼监察官、 终身保民官,最后还应元老院要求,接受一个大范围的行省总督权,元首主管的行省实 际上集中了帝国的绝大部分常备军,帝国的军权也集中到元首手中。同时屋大维也申明 自己不享有任何超过其他执政官的权力,只因其拥有准可权而处于优先他人的地位。公 元前23年1月,奥古斯都提出辞去执政官职,不久元老院通过一项特别法令,颁给奥 古斯都以执政官权,而无执政官职,到公元前19年更把此权变为终身享有,而他的行 省监督权直接延伸到全帝国的一切行省,任期10年,期满重颁:终身保民官权也得到 了公元前23年6月的民众大会的正式批准,公元前12年,奧古斯都还获得了最高僧 侣的地位,被授予了祭司长的称号 这样,随着奥古斯都放弃和拒绝执政官职权,元首逐渐脱离了共和国宪制的官职,开始 凌驾于共和国宪制之上,“他的地位开始以权力授予为法律上的根据……这些权力汇集 在一个人身上,标志着居于首脑地位的新职位的形成”[26]。原先执政官的治权到这时 转变为元首的“君主准可权”和“对国家事务的普遍保佐和监护权”,这种“广泛的、 统一的和内容复杂的权力,以其丰富性和伸缩性辐射到国家权威和主权的所有应用领 域”[27],元首也成为没有君主名义的君主,实际上集政治、军事、司法和宗教大权于 身,元首制度也“不过是用共和的外形和残余掩蔽着实际的王政制度而已”[28] 值得注意的是,元首一一在有些场合也被称为皇帝( Imperator),这主要是由于该词 同时也表示最高军事权力的归属——“虽有总揽和不可侵犯两特权”[29],但是其权力 的行使仍需借助共和的外形,共和国时期的官吏、行政制度仍旧保留,不过官吏的选举 由元首操纵,同时新设一些高级官吏以便控制政局。元首所借重的共和外衣不容小视, 它至少说明古罗马的共和传统力量之强韧,该共和传统的基础是罗马公民,这就是为什 么屋大维及其后的若干元首都绝不会舍弃“终身保民官”的称号,很多时候还不得不采 取措施取悦于那些拥有市民权的罗马公民的原因 四、余论 通过以上分析我们可以看出,罗马宪制所包含的三种成分并不是孤立存在的,而是相互 联系、相互制约的,诚如西塞罗所说,这种最好的政体“包含可以说是卓越的王政因素 同时把一些事情分出托付给显贵们的权威,把另一些事情留给民众协商和决定”[30]的称号，元老院则通过一系列法令委他以重任，屋大维重新被选为执政官，兼监察官、 终身保民官，最后还应元老院要求，接受一个大范围的行省总督权，元首主管的行省实 际上集中了帝国的绝大部分常备军，帝国的军权也集中到元首手中。同时屋大维也申明 自己不享有任何超过其他执政官的权力，只因其拥有准可权而处于优先他人的地位。公 元前 23 年 1 月，奥古斯都提出辞去执政官职，不久元老院通过一项特别法令，颁给奥 古斯都以执政官权，而无执政官职，到公元前 19 年更把此权变为终身享有，而他的行 省监督权直接延伸到全帝国的一切行省，任期 10 年，期满重颁；终身保民官权也得到 了公元前 23 年 6 月的民众大会的正式批准，公元前 12 年，奥古斯都还获得了最高僧 侣的地位，被授予了祭司长的称号。 这样，随着奥古斯都放弃和拒绝执政官职权，元首逐渐脱离了共和国宪制的官职，开始 凌驾于共和国宪制之上，“他的地位开始以权力授予为法律上的根据……这些权力汇集 在一个人身上，标志着居于首脑地位的新职位的形成”[26]。原先执政官的治权到这时 转变为元首的“君主准可权”和“对国家事务的普遍保佐和监护权”，这种“广泛的、 统一的和内容复杂的权力，以其丰富性和伸缩性辐射到国家权威和主权的所有应用领 域”[27]，元首也成为没有君主名义的君主，实际上集政治、军事、司法和宗教大权于 一身，元首制度也“不过是用共和的外形和残余掩蔽着实际的王政制度而已”[28]。 值得注意的是，元首——在有些场合也被称为皇帝（Imperator），这主要是由于该词 同时也表示最高军事权力的归属——“虽有总揽和不可侵犯两特权”[29]，但是其权力 的行使仍需借助共和的外形，共和国时期的官吏、行政制度仍旧保留，不过官吏的选举 由元首操纵，同时新设一些高级官吏以便控制政局。元首所借重的共和外衣不容小视， 它至少说明古罗马的共和传统力量之强韧，该共和传统的基础是罗马公民，这就是为什 么屋大维及其后的若干元首都绝不会舍弃“终身保民官”的称号，很多时候还不得不采 取措施取悦于那些拥有市民权的罗马公民的原因。 四、 余论 通过以上分析我们可以看出，罗马宪制所包含的三种成分并不是孤立存在的，而是相互 联系、相互制约的，诚如西塞罗所说，这种最好的政体“包含可以说是卓越的王政因素， 同时把一些事情分出托付给显贵们的权威，把另一些事情留给民众协商和决定”[30]