“抗美援朝”与“援越抗美” 10月上句，中共中央的决策进入最后阶段，毛泽 动摇。第二，这个过程其实是中苏之间最后的讨价还 东多次召开会议，研究是否出兵援朝。10月2日凌 价。中国需要从苏联得到尽可能多的援助和保证，周 晨，毛泽东草拟了一份致斯大林的电报，内容是决定派 恩来在谈判开始时强调的是中国出兵的困难，而老谋 遣志愿军入朝参战1然而，在当日下午召开的中央 深算的斯大林在没有证实中国参战的决心之前无意松 书记处会议上，多数人不赞成出兵，毛泽东只得将这份 口。在志愿军首次作战后的第五天，苏联空军第一次 电稿搁置起来会后，毛泽东召见苏联大使罗申，让他 出现在鸭绿江上空。这个时间比斯大林在谈判中最后 转告斯大林：现在派遣志愿军援助朝鲜“可能会承担极 允诺的两个半月早了不少。 其严重的后果”，目前最好“不派出军队，同时积极准 10月19日，彭德怀率志愿军秘密跨过鸭绿江 备我们的力量”2他特别说明，这还不是“最后决 25日，打响入朝第一仗。至此，出兵决策的过程结束。 定”，并提出让周恩来和林彪赴苏直接与斯大林商谈。 (三)出兵决策中的难点和关键问题 10月4~5日，中共中央召开政治局扩大会议，继续讨 朝鲜战争爆发后，美国的反应相当迅速、对比之 论出兵问题尽管在会议开始时与会者仍意见分歧， 下，中国对美国介入战争的反应则慎重得多，决策过程 但到5日下午，毛泽东得到彭德怀的坚决支持，出兵参 也长得多，这是因为中国领导人在决策时面临三个困 战的意见转而占据上风，并最终形成决策 难：(1)中国是被种种不由自己控制的因素推上解决 据彭德怀当时的秘书王亚志回忆，彭德怀最初也 朝鲜问题的前台，时间紧迫，能做出的选择有限；(2) 不主张出兵援朝，理由是苏联不出面而让中国打头阵， 美国是中国的明确对手，而中美双方实力相差悬殊： 中国军队同朝鲜南方军队交手有获胜把握，但同美军 (3)国内局势尚不稳定，涉外决策面临的变数多、风险 较量则困难很大。为争取彭的支持，毛泽东在私下同 大。在这种情况下，中国领导人着重思考和讨论了以 他交换意见，列举了中国军队可以出战的三条理由：一 下三个问题： 是苏联已同意向中国提供军事装备；二是美国的战略 第一，采取军事行动的底线，毛泽东认为，八线 重，点在欧洲，不可能将全部军力集中在亚洲：三是即使 是一条底线。他后来回顾说：“美帝国主义如果干涉， 中国出兵失利、甚至让美军一时打入东北也没有关系， 不过三八线，我们不管，如果过三八线，我们一定过去 这样美国就欠了中国一笔债，以后还可以找美国人算 打。”8毛泽东的这一看法和抗美援朝决策休现了中国 账，如果现在不打一下，以后也就没有机会了。至此， 在处理周边事务时必须考虑的两个要素：一是国家安 彭决定支持毛的主张3在5日下午的会议上，彭说： 全的基本需要，二是国际关系中的道义原则、这两者 “出兵援朝是必要的.打烂了，等于解放战争晚胜利几 互相联系。即使没有冷战这样的大背景，中国也不能 年如美军摆在鸭绿江岸和台湾，它要发动侵略战争， 允许另一个大国侵略自已的邻国，把它的军事势力· 随时都可以找到借口”+ 6日，周恩来受毛泽东委托，主持召开党政军高级干 部会议，商讨部署志愿军人朝作战事宜。他在会上强调： 1:中共中央文献研究室编：《毛泽东文集》第八卷，北京：人心出版 社.1999年版，第97-99贞。这本文集在注释中说明.该电报没行发出 党中央、毛主席决心已定，因此现在不是考虑出不出兵，而 2沈志华编：《朝鲜战争：俄国档案馆的解侬文件》（中册），第 是考虑出兵后如何去争取胜利。57日，美军越过三八 576-577页。 线.8日，毛泽东止式下达组成中国人民志愿军的命令， 采访王亚志记录，2004年8月3011 :彭德怀：《彭德怀自述》，北京：人民出版社，1981年版.第257 并通知金日成，中国已决定派遣志愿军援朝。 -258页， 在志愿军出动之前，最后一个重要环节是同苏联 5中共中央文献研究室编：周恩来年谐》(1949-1976)卜卷.北 商讨军事援助和出动空军掩护志愿军地面部队的问 京：中央文献出版社，1997年版，第84页、 G中共中央文献研究室，中国人民解放军军事科学院编：《毛译 题，10月8日，周恩来和林彪飞赴苏联与斯大林会 东军事文集》第六卷，北京：军事科学出版社央文献出版社.1993乐 谈由于事关重大且情况紧急，中苏磋商时间不长，但 版，第111页 过程一波三折，由于篇幅所限，这里不拟详述，只想指 在朝鲜战争中，苏联空军的任务最初限于保小国边境上空， 出两点：第一，由于斯大林不愿立即提供空军掩护，志 后来扩大到朝鲜北部的交通线，但始终没有承扣掩护志愿车地面部队 作战的任务 愿车出动的时间有所延误，但中国出兵的决心并没有 8毛泽东同苏共中央代表团谈话.1956年91231 10- 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net“ 抗 美援朝 ” 与 “ 援越抗 美 ” 月上 旬 , 中共 中央 的决策进 人最后 阶段 毛 泽 东多次 召 开 会 议 , 研 究 是 否 出 兵 援 朝 。 月 日凌 晨 , 毛泽东草拟 了一份致斯大林的 电报 , 内容是决定 派 遣 志愿 军 人 朝 参 战 。 ① 然 而 , 在 当 日下 午 召 开 的 中央 书记处 会 议上 , 多数人不赞成 出兵 , 毛泽东 只得将这份 电稿搁置起来 、 会后 , 毛泽东 召见苏联大使罗 申 , 让他 转告斯大林 现在派遣志愿军援助朝鲜 “ 可能会 承担极 其严重 的后 果 ” , 目前最 好 “ 不 派 出 军 队 , 同时 积极 准 备我们的 力 址 ” 。 ② 他 特 别 说 明 , 这 还 不 是 “ 最 后 决 定 ” , 并提 出让周恩 来和林彪 赴 苏 直 接 与斯 大林商谈 。 月 一 日 , 中共 中央 召开政治局 扩 大会议 , 继 续讨 论出兵 问题 尽 管在 会 议 开 始 时 与会 者仍 意 见分歧 , 但到 日下 午 , 毛泽 东得到彭德怀 的坚决支持 , 出兵参 战的意 见转 而 占据上 风 , 并最终形成决策 。 据彭德怀 当时 的秘 书 王 亚 志 回忆 , 彭 德 怀 最 初 也 不 主张 出兵援朝 , 理 由是苏联不 出面而让 中国打头 阵 , 中国军 队同朝鲜南方 军 队交手 有 获 胜 把握 , 但 同美军 较量则 困难 很 大 。 为争 取彭 的支 持 , 毛 泽 东 在 私下 同 他交换 意见 , 列举 了中国军 队可 以 出战 的三 条理 由 一 是苏联 已 同意 向 中国提供军 事装 备 二 是 美 国 的 战 略 重点在欧洲 , 不 可能将全部军力集 中在亚洲 三是 即使 中国出兵失利 、 甚 至让美军 一 时打人东北也没有关系 , 这样 美国就欠 了 中 国一 笔债 , 以后 还 可 以 找 美 国人算 账 , 如果现在不 打一 下 , 以 后 也 就 没 有机会 了 。 至此 , 彭决定支持毛 的主 张 〔〕比补 在 日下 午 的会议上 , 彭 说 “ 出兵援朝是 必 要的 , 打烂 了 , 等 于解 放 战争 晚胜 利 几 年 〔。 如美军摆在 鸭绿 江岸 和 台湾 , 它要发 动侵略 战争 , 随时都可 以 找 到借 口 。 ” 勇 日 , 周恩来受毛泽 东委托 , 主持召开党政军高级干 部会 议 , 商讨部署志愿军人朝作战事宜 。 他在会上强调 党 中央 、 毛主席决心 已定 , 因此现在不是考虑出不出兵 , 而 是考虑出兵后 如何去 争取胜利 。 ⑤ 日 , 美 军越过 三 八 线 〔〕 , 毛泽东正式下达组成中国人 民志愿军的命令 , 并通知金 日成 , 中国已决定派遣 志愿军援朝 。 ⑥ 在志愿军 出动 之前 , 最 后 一 个重 要 环 节是 同苏联 商讨军事援 助 和 出 动 空 军 掩 护 志 愿 军 地 面 部 队 的 问 题 〔 月 日 , 周 恩 来 和 林彪 飞 赴 苏联 与斯 大林 会 谈 。 由于事 关 重大 且情 况 紧急 , 中苏磋商时 间不 长 , 但 过程 一波三折 。 由于篇 幅所限 , 这里 不拟详述 , 只想指 出两 点 第一 , 由于斯大林不愿立 即提供 空军掩护 , 志 愿军 出动 的时间有所延 误 , 但 中国 出兵 的决心 并没 有 一 一 动摇 。 第二 , 这 个 过 程 其实是 中苏之 间最 后 的讨价 还 价 。 中国需要从苏联 得 到 尽 可 能 多 的援 助 和保 证 , 周 恩来在谈判开始 时 强 调 的是 中 国 出兵 的 困难 , 而 老 谋 深算 的斯大林在没有证实 中国参战的决心之前 无 意松 口 。 在志愿军首 次作 战后 的第五 天 , 苏联 空 军第一 次 出现在鸭绿 江上空 。 这 个时间 比斯大林在 谈判 中最后 允诺的两 个半 月早 了不 少 。 ⑦ 月 日 , 彭 德 怀 率 志 愿 军 秘 密 跨 过 鸭 绿 江 , 日 , 打响人朝第一仗 。 至此 , 出兵决策的过程结 束 。 三 出兵决策 中的难点 和关键 问题 朝鲜 战争爆发 后 , 美 国的 反应 相 当迅 速 。 对 比之 下 , 中国对美 国介人 战争 的反应则慎重得 多 , 决 策过程 也长得 多 。 这是 因为 中国领导人在决策时 面临 三 个 困 难 中国是 被 种 种 不 由 自己 控 制 的 因 素推 上解 决 朝鲜 问题的前 台 , 时 间 紧迫 , 能做 出 的 选 择 有 限 美 国是 中国 的 明确对 手 , 而 中美 双 方 实 力 相 差 悬 殊 国内局 势 尚不稳 定 , 涉外决策面 临 的变 数 多 、 风 险 大 。 在这种情况下 , 中 国领 导人着 重 思 考 和 讨 沦 以 下三 个问题 第一 , 采取军事行动 的底线 。 毛泽 东 认为 , 三 八线 是一 条底线 。 他后来 回顾说 “ 美帝 国 主 义如 果 干 涉 , 不过 三八线 , 我 们不 管 , 如 果过 三 八 线 , 我 们一 定 过 去 打 。 ” ⑧毛泽 东 的这一 看法 和抗 美援朝 决 策体现 了 中国 在处理周边事务 时 必 须 考虑 的两 个要 素 一 是 国家安 全 的基本需要 , 二 是 国际 关 系 中 的道 义原 则 。 这 两 者 互相联系 。 即使 没 有 冷 战这 样 的大 背 景 , 中国也 不 能 允许另一个大 国侵略 自己 的邻 国 , 把 它 的军 事势 力 一 ① 中共 中央 文献研究室编 《毛 泽 东文 集 》第六 卷 , 北 京 人民 出版 社 , 年版 , 第 一 页 。 这本文集在注 释 中说明 , 该电报没有发 出 ② 沈志 华编 《朝鲜 战 争 俄 国 档 案 馆 的 解 密 文 件 》 中册 , 第 一 页 。 ③ 采访王 亚 志记录 , 年 月 日 ④ 彭德怀 《彭 德怀 自述 》 , 北 京 人 民 出 版 社 , 年 版 , 第 页 ⑤ 中共 中央文 献研究室编 《周恩来年谱 》 一 卜卷 北 京 中央 文献出版社 , 年版 , 第 页 ⑥ 中共 中央文献研究 室 、 中 国 人 民 解 放 军军事 利 学 院 编 《毛 洋 东军事文集 》第六 卷 , 北京 军事科 学 出版社 、 中 央 文献 出版社 , 年 版 , 第 页 ⑦ 在朝鲜战争 中 , 苏联空 军 的任务最初 限 十保 于国边 境 卜空 , 后来 扩 大到朝鲜北部的交 通 线 , 但 始终 没 有承 担 掩 护 志 愿 军 地 面 部 队 作战 的任务 。 ⑧ 毛泽 东 同苏共 中央代表团谈话 , 年 月