清当泊2015年第3期 内的各派军事力量攻击的目标。为了保障维和行动的部署与开展,秘书长承担了解释 规则的责任,“自卫”的含义开始得到更为广泛的理解。哈马舍尔德关于刚果民主共 和国维和行动提交的第一份报告具体解释了武力的使用原则:“参加活动之人员绝不 可主动使用武力,但有权以武力回击武装进攻,包括用武力使他们退出依司令官的命 令占据的阵地之企图”;在武力使用中,最重要的原则是“禁止任何主动使用武力”。① 不久之后,1960年10月28日,秘书长在向刚果民主共和国维和行动直接下达指示的 《行动第六号指令》( Operations Directive No.6)中更为详尽地阐述了可使用武力的相 应情形与具体原则。防止被缴械、应对通过武力阻碍维和人员履行责任、防止阵地被 骚扰或包围都被界定为属于“自卫”的范畴。② 1964年的联合国驻塞浦路斯维持和平部队以及1973年监督埃及与以色列停火 的第二期紧急部队的行动过程中,这一“自卫”定义得到了秘书长的维持与进一步澄 清。在成立联合国驻塞浦路斯维持和平部队的安理会决议中,并没有提及武力使用的 问题,而是授权其“运用最大努力”,防止战斗再度发生,并帮助维持和恢复治安。③具 体的武力使用规则是由秘书长吴丹在报告中关于维和行动的“指导原则”部分中提出 的:维和行动只能出于“自卫”的原则使用武力,而“自卫”的定义则几乎原封不动地引 述了之前的《行动第六号指令》,维护维和部队的阵地、装备以及根据指挥官命令履行 职责都包括在其中d④ 1973年的第二期紧急部队成立后,武力使用的规则有了新发展。秘书处中起草 维和行动报告的官员布赖恩·厄克特( Brian Urquhart)认为,之前对于“自卫”的定义 依然“非常狭隘”,他在以秘书长名义提出的报告中将其扩大为“包括抵抗对方以强制 手段阻止它执行安全理事会所交付的责任( mandate by Security Council)的行为”。 由于中东局势危急,安理会非常支持紧急部队的建立,这一新措辞也随之得到通过。 这是第一次将捍卫“安理会交付的责任”作为可以使用武力的范围,也成为之后安理 会决议中谈及武力使用范围时“自卫与捍卫使命( self defense and defense of man- ①联合国:《秘书长关于安全理事会1960年7月14日决议案S/4387实施情形之第一次报告书》,第15 ww.umn.ong/h/ documents/ view doc.ap? symbol=S/4389,登录时间:2015年3月1日 22 Trevor Findlay. The Use of Fc ③联合国安理会:《一九六四年三月四日决议案》,第5段,htp://www.un.org/zh/document/viewdoc.asp? symbol=s/REs186(1964),登录时间:2015年2月1日 4 UNSC, " Report by the Secretary-General on the United Nations Operation in Cyprus,(S/5950),P4 http://www.securitycouncilreport.org/atf/ef/%7b65bfcf9b-6d27-4e9c-8cd3-Cf6e4ff96fF9%7D/ChapTer-vll- S-950pdf,登录时间:2015年2月1日 ⑤联合国安理会:《秘书长关于安全理事会第三四◎(一九七三)号决议执行情况的报告》,第4条(d)项, htp://w.umn.og/th/ documents/ view doc.,asp? symbol=S/1052,登录时间:2015年2月1日２０１５ 年第 ３ 期 内的各派军事力量攻击的目标。 为了保障维和行动的部署与开展，秘书长承担了解释 规则的责任，“自卫”的含义开始得到更为广泛的理解。 哈马舍尔德关于刚果民主共 和国维和行动提交的第一份报告具体解释了武力的使用原则：“参加活动之人员绝不 可主动使用武力，但有权以武力回击武装进攻，包括用武力使他们退出依司令官的命 令占据的阵地之企图”；在武力使用中，最重要的原则是“禁止任何主动使用武力”。① 不久之后，１９６０ 年 １０ 月 ２８ 日，秘书长在向刚果民主共和国维和行动直接下达指示的 《行动第六号指令》（Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ Ｄｉｒｅｃｔｉｖｅ Ｎｏ．６）中更为详尽地阐述了可使用武力的相 应情形与具体原则。 防止被缴械、应对通过武力阻碍维和人员履行责任、防止阵地被 骚扰或包围都被界定为属于“自卫”的范畴。② １９６４ 年的联合国驻塞浦路斯维持和平部队以及 １９７３ 年监督埃及与以色列停火 的第二期紧急部队的行动过程中，这一“自卫”定义得到了秘书长的维持与进一步澄 清。 在成立联合国驻塞浦路斯维持和平部队的安理会决议中，并没有提及武力使用的 问题，而是授权其“运用最大努力”，防止战斗再度发生，并帮助维持和恢复治安。③ 具 体的武力使用规则是由秘书长吴丹在报告中关于维和行动的“指导原则”部分中提出 的：维和行动只能出于“自卫”的原则使用武力，而“自卫”的定义则几乎原封不动地引 述了之前的《行动第六号指令》，维护维和部队的阵地、装备以及根据指挥官命令履行 职责都包括在其中。④ １９７３ 年的第二期紧急部队成立后，武力使用的规则有了新发展。 秘书处中起草 维和行动报告的官员布赖恩·厄克特（Ｂｒｉａｎ Ｕｒｑｕｈａｒｔ）认为，之前对于“自卫”的定义 依然“非常狭隘”，他在以秘书长名义提出的报告中将其扩大为“包括抵抗对方以强制 手段阻止它执行安全理事会所交付的责任（ｍａｎｄａｔｅ ｂｙ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｏｕｎｃｉｌ）的行为”。⑤ 由于中东局势危急，安理会非常支持紧急部队的建立，这一新措辞也随之得到通过。 这是第一次将捍卫“安理会交付的责任”作为可以使用武力的范围，也成为之后安理 会决议中谈及武力使用范围时“自卫与捍卫使命（ ｓｅｌｆ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｄｅｆｅｎｓｅ ｏｆ ｍａｎ⁃ ·１０７· 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 ① ② ③ ④ ⑤ 联合国：《秘书长关于安全理事会 １９６０ 年 ７ 月 １４ 日决议案 Ｓ ／ ４３８７ 实施情形之第一次报告书》，第 １５ 段， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｕｎ．ｏｒｇ ／ ｚｈ ／ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ／ ｖｉｅｗ＿ｄｏｃ．ａｓｐ？ ｓｙｍｂｏｌ ＝ Ｓ ／ ４３８９，登录时间：２０１５ 年 ３ 月 １ 日。 Ｔｒｅｖｏｒ Ｆｉｎｄｌａｙ， Ｔｈｅ Ｕｓｅ ｏｆ Ｆｏｒｃｅ ｉｎ ＵＮ Ｐｅａｃｅ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ， ｐｐ．５９－６１． 联合国安理会：《一九六四年三月四日决议案》，第 ５ 段，ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｕｎ．ｏｒｇ ／ ｚｈ ／ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ／ ｖｉｅｗ＿ｄｏｃ．ａｓｐ？ ｓｙｍｂｏｌ ＝ Ｓ ／ ＲＥＳ ／ １８６（１９６４），登录时间：２０１５ 年 ２ 月 １ 日。 ＵＮＳＣ， “Ｒｅｐｏｒｔ ｂｙ ｔｈｅ Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ⁃Ｇｅｎｅｒａｌ ｏｎ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｎａｔｉｏｎｓ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｙｐｒｕｓ，” （Ｓ ／ ５９５０）， ｐ．４， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｓｅｃｕｒｉｔｙｃｏｕｎｃｉｌｒｅｐｏｒｔ．ｏｒｇ ／ ａｔｆ ／ ｃｆ ／ ％７Ｂ６５ＢＦＣＦ９Ｂ－ ６Ｄ２７－ ４Ｅ９Ｃ－ ８ＣＤ３－ＣＦ６Ｅ４ＦＦ９６ＦＦ９％７Ｄ／ Ｃｈａｐｔｅｒ⁃ＶＩＩ⁃ Ｓ⁃５９５０．ｐｄｆ，登录时间：２０１５ 年 ２ 月 １ 日。 联合国安理会：《秘书长关于安全理事会第三四〇（一九七三）号决议执行情况的报告》，第 ４ 条（ ｄ）项， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｕｎ．ｏｒｇ ／ ｚｈ ／ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ／ ｖｉｅｗ＿ｄｏｃ．ａｓｐ？ ｓｙｍｂｏｌ ＝ Ｓ ／ １１０５２，登录时间：２０１５ 年 ２ 月 １ 日