实质审查的方式除了实地勘查，调查走访这种形式以外，可以采取公告的方式，鼓励利害关 系人提出异议，便于了解情况，解决问题，提高效率。 第三，快定公告后，公告的期限。由干我国登记之前不存在德国、瑞士等国的公证制度， 更何况我国目前的公证制度的公信力也存在很大问题。因此对于借鉴国外的公证制度，笔者 持一种理性观察的态度。缺少了前一环节的过滤，除了加大登记机构审查广度和力度外，应 当从程序上适当延长登记审查期限。从有关规定由此看来，登记机构决定是否登记的时间有 30天，决定登记后可以调查核准登记的时间有一个月，51没有把公告期计算在内。例如，《办 法【全称】》的第十条规定，房屋权属登记依以下程序进行：①受理登记申请：②权属审核： ③公告：④核准登记，颁发房屋权属证书。公告适用于登记机构认为有必要进行公告的登记。 因此，公告属于非强制程序，具有裁量性。司法实践中已经存在因案例中就包括未公告而导 致登记错误的判例情形。【注释】笔者认为，应当适当延长登记审核的时间，即一个月的期 限，再加上一段时间的公告期。即宜设计为，第一个月为形式审核登记材料决定暂定登记的 时间，中间一个月为登记机构调查取证的时间，第三个月为公告期。 第四，公告的方式。如何公告又是个值得研究的问题。对于这个问题应当结合中国各地 区的特殊情况而定。采取的方式有报纸（如《北京房地产登记条例》第二十九条）、登记 机构外墙、电子邮件、网站、杂志等等，由登记机构裁量。笔者建议，对于城市房屋买卖， 可以采取在居委会设立专门的信息栏，将信息公布与众，由居委会协助将房屋买卖相关信息 告知利害关系人。小区设有物业公司的，可以通知物业管理人员，由其告知相关人员。既无 居委会又无物业公司的，可以通知其周围邻居。为了减轻登记机构的审查负担，同时增强文 件的真实性的，还可以由小区居委会或者物业公司出具证明该房屋的权属来源。总之，应当 建立属于我国自身的保障登记材料真实的制度。 第五，公告对象。登记机构究竞公告什么，公告的范围有多广，登记机构都具有裁量权。 这些都是值得研究问题。根据行政裁量的比例原则，首先，公告对象应当与公告所需要其与 达到的目的相适应。其次 公告文件和范围应当最小损害相对人的利益。第一，无论对于法 定必须公告还是裁量可以公告的情况，登记机构公告的对象应当仅限于与登记内容直接相关 的部分。例如，初始登记下，属于法定必须公告，公告的对象应该包括房屋面积，竣工时间， 房屋所有人等与房屋相关的内容。在有争议的转移登记下，属于裁量可以公告，如果登记机 构一旦采取公告方式，公告的内容应当仅限于有争议的部分。如果当事人对房屋面积、权属 来源有争议的，应当仅公告面积、权属这些部分。第二，登记公告的方式方法。公告的方式 法可以采取登报或者在登记机构网站发布、外部公告栏刊登的方式 但是这些方式都必须合 理，不能侵害当事人其他合法利益。 例4根据主题作讨论，或基于讨论拟主题或标题 1参见《房屋登记办法》第二十三条规定：“自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将 申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：（一）国有土地范围内房屋所有权登记，30个 工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日：（二）抵押权、地役权登记，10个工作日：（三） 预告登记、更正登记，10个工作日：（四）异议登记，1个工作日。公告时间不计入前款规定时限。因特殊 原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。法律、 法规对登记时限另有规定的，从其规定。”旧《城市房屋权属登记管理办法》第二十六条规定：“登记机构 自受理登记申请之日起30日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知权利人（申请 人)。”第二十七条规定：“登记机构应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料 齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的两个月内核准登记，并颁发 房屋权属证书：注销登记应当在受理登记后的1个月内核准注销，并注销房屋权属证书。”看来，原《办法》 比新《办法》时间更长。《上海市房地产登记条例》第三十一条规定：“房地产登记机构应当自受理房地产 转移登记申请之日起二十日内完成审核。” 2例如《北京房地产登记条例》第二十九条要求：“所有在申请补发房产证之前必须在《北京日报》或《北 京晚报》刊登声明，无异议者，予以补发。”实质审查的方式除了实地勘查，调查走访这种形式以外，可以采取公告的方式，鼓励利害关 系人提出异议，便于了解情况，解决问题，提高效率。 第三，决定公告后，公告的期限。由于我国登记之前不存在德国、瑞士等国的公证制度， 更何况我国目前的公证制度的公信力也存在很大问题。因此对于借鉴国外的公证制度，笔者 持一种理性观察的态度。缺少了前一环节的过滤，除了加大登记机构审查广度和力度外，应 当从程序上适当延长登记审查期限。从有关规定由此看来，登记机构决定是否登记的时间有 30 天，决定登记后可以调查核准登记的时间有一个月，51没有把公告期计算在内。例如，《办 法【全称】》的第十条规定，房屋权属登记依以下程序进行：①受理登记申请；②权属审核； ③公告；④核准登记，颁发房屋权属证书。公告适用于登记机构认为有必要进行公告的登记。 因此，公告属于非强制程序，具有裁量性。司法实践中已经存在因案例中就包括未公告而导 致登记错误的判例情形。【注释】笔者认为，应当适当延长登记审核的时间，即一个月的期 限，再加上一段时间的公告期。即宜设计为，第一个月为形式审核登记材料决定暂定登记的 时间，中间一个月为登记机构调查取证的时间，第三个月为公告期。 第四，公告的方式。如何公告又是个值得研究的问题。对于这个问题应当结合中国各地 区的特殊情况而定。采取的方式有报纸（如《北京房地产登记条例》第二十九条）52、登记 机构外墙、电子邮件、网站、杂志等等，由登记机构裁量。笔者建议，对于城市房屋买卖， 可以采取在居委会设立专门的信息栏，将信息公布与众，由居委会协助将房屋买卖相关信息 告知利害关系人。小区设有物业公司的，可以通知物业管理人员，由其告知相关人员。既无 居委会又无物业公司的，可以通知其周围邻居。为了减轻登记机构的审查负担，同时增强文 件的真实性的，还可以由小区居委会或者物业公司出具证明该房屋的权属来源。总之，应当 建立属于我国自身的保障登记材料真实的制度。 第五，公告对象。登记机构究竟公告什么，公告的范围有多广，登记机构都具有裁量权。 这些都是值得研究问题。根据行政裁量的比例原则，首先，公告对象应当与公告所需要其与 达到的目的相适应。其次，公告文件和范围应当最小损害相对人的利益。第一，无论对于法 定必须公告还是裁量可以公告的情况，登记机构公告的对象应当仅限于与登记内容直接相关 的部分。例如，初始登记下，属于法定必须公告，公告的对象应该包括房屋面积，竣工时间， 房屋所有人等与房屋相关的内容。在有争议的转移登记下，属于裁量可以公告，如果登记机 构一旦采取公告方式，公告的内容应当仅限于有争议的部分。如果当事人对房屋面积、权属 来源有争议的，应当仅公告面积、权属这些部分。第二，登记公告的方式方法。公告的方式 法可以采取登报或者在登记机构网站发布、外部公告栏刊登的方式。但是这些方式都必须合 理，不能侵害当事人其他合法利益。 例 4 根据主题作讨论，或基于讨论拟主题或标题 51 参见《房屋登记办法》第二十三条规定：“自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将 申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：（一）国有土地范围内房屋所有权登记，30 个 工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，60 个工作日；（二）抵押权、地役权登记，10 个工作日；（三） 预告登记、更正登记，10 个工作日；（四）异议登记，1 个工作日。公告时间不计入前款规定时限。因特殊 原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。法律、 法规对登记时限另有规定的，从其规定。”旧《城市房屋权属登记管理办法》第二十六条规定：“登记机构 自受理登记申请之日起 30 日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知权利人（申请 人）。”第二十七条规定：“登记机构应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料 齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的两个月内核准登记，并颁发 房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的 1 个月内核准注销，并注销房屋权属证书。”看来，原《办法》 比新《办法》时间更长。《上海市房地产登记条例》第三十一条规定：“房地产登记机构应当自受理房地产 转移登记申请之日起二十日内完成审核。” 52 例如《北京房地产登记条例》第二十九条要求：“所有在申请补发房产证之前必须在《北京日报》或《北 京晚报》刊登声明，无异议者，予以补发