策。选举和政党这类民主制度的严物大体上只貝有象征性的意 义，这就是通过透举让民众发挥一下某种作用，让民众选择某一 政党，从而有助于把民众和政治体系联系起来。精英论坚定地认 为民众至多只会对精英的决策行动有间接影响。 因为在美国盛行的种话和倍条来自民主论而不是精英论， 以美国人往往对精英论产生误解。因此不仅强调精英论是什么， 而且着重谈谈精英论不是什么，这就具有重要意义了。 精英论不是说掌权者经常与民众作对，也不是说掌权者总是 牺性公众的利益去达到自己的目的。精英论不是压迫民众的计 谋。精英论不含有权力要由一个单一的，针插不进水泼不出的， 永远不变的团体掌握的意思，也，没有掌权人物在公共事务上意见 都一致的含意。精英论不阻止权力随者时阎的推移而转交，也不 阻碍新精英的出现。精英集团或多或少是坚如磐石具有凝聚力 的，其有或多或少的多元性和竞争性。掌权不达只靠对经济手段 的控制，也可以靠其它的领导手段一一组织、通信、信息。精英 论并不否认民众对精英态度的影响，而只是认为精英对民众的影 响大于民众对精英的影响。 简言之，精英论可以归纳如下： 1。社会分为有权的少数和无权的多数。负诗社会收益分配 的只是少数人；国家政策不是由民众决定的。 2。统治人的少数不代表被统治者的多数。精英大多出自社 会经济的上等阶层。 3、为了保持稳定避免发生革命，非精英上升到精英地位的过 程必须缓慢而又不间断。非精英只有接受精英的基本观点，才能 进人统治集团。 4。精英们在社会制度的基本准则和保持现行社会制度不变 等方面意见一致，只是在很少一些问题上有分歧。 5。国家政策并不反映民众的婴求，而只反映盛行于精英中的 价值观。国家政策的改变是缓镘的，而不是革命性的