Expert forum专家论坛 度大、经济效益差的油田暂不开 中国石油进口主要是水路,凿克拉地峡,建设克拉克运河 发:可将资金、技术和人才转向而水路的安全又面临“马六甲困是主要替代方案之一。对这一设 国外资源的斟探开发。为适应我局”,因此,寻找可靠的陆路石油想泰国内部有不同意见,国际上 国加入WT0的进程,要进一步供应通道势在必行。同时,海上也有不同看法。从我国家利益出 放开原油进口贸易。通过“两个运输的咽喉要道是马六甲海峡,发,应积极参加国际合作的前期 市场”的并轨,抑制国内高成本如何避开咽喉要道寻找新的海上研究 原油生产,保护国内资源。 通道也是需要研究和解决的。 3.4以科技创新促进石油 3.2多元化利用国外石油 为了弥补中国海权薄弱的节约与替代 资源 不足,我们可以逐步实施“亚洲 我国石油资源将长期短缺 “十一五”期间,中国将进石油大陆桥”的设想,即用2条必须既重视开源,又重视节流 入以利用国外石油资源为主的哈萨克斯坦的输油管道通向中建立资源节约型社会。目前,我 时代 东,再修建通向中国的输油管国万美元GDP能耗水平是发达 所谓多元化利用国外资源,道。对中国而言,建设亚洲石油国家的3至11倍,节约潜力很 就是多国家、多地区、多形式、大陆桥,可以使中国进口中东石大。我国需要通过调整产业结 多途径利用国外资源;也可以理油又增加了一条理论距离比较近构、产品结构,强制淘汰高耗能 解为进口来源、方式、品种、渠的运输通道。无论在经济上还是设备、工艺和技术,通过技术创 道的多元化,以分散风险。但是在战略上都是很有意义的。有2新和加强管理,提高能源效率。 目前中国进口的原油主要集中条通道自然比1条通道要好,至目前中国在汽车开始进入大规 在中东地区,而且以现货为主。少安全系数是增加了。况且这些模高速发展的初期,要大力支持 中国推行“走出去”战略,要鼓线路的主要部分都在中国的主权研究开发和引进先进的节油和 励国内有条件的石油企业参与范围内,即使将来围绕着石油运替代燃料技术,推广使用经济性 国际竞争,进行石油勘探开发合输线发生军事冲突,也有利于发好、油耗低和使用替代动力能源 作,特别强调到国外去购买油田挥中国在陆战中的相对优势。的先进机动车;大力发展生物柴 股权,逐步建立境外石油生产供 中国与中亚地区的石油管油、生物乙醇、液化天然气等替 应基地。“走出去”战略尽量做线建设已取得初步成效。中哈石代汽车燃料,同时跟踪和及时引 到多方位,但是也有重点。近期油管线从2006年5月份开始正式进世界先进的汽车节油技术。此 的重点,应放在俄罗斯、哈萨克对中国供油,标志着中国境外陆外,积极发展电气化铁路,逐步 斯坦及其他中亚油气蕴藏丰富路管线供油时代的开启。根据中取代目前作为铁路交通主力的 的周边国家。逐步在中亚一俄哈能源合作的原计划,上述这条柴油机车 罗斯、中东一北非等地区形成石油管线近期的输油量为1000 煤炭直接液化产品是替代 一定规模的境外石油生产基地,万t,以后要提高到2000万t至石油的清洁液体燃料,俗称“煤 力争2020年海外份额油产量达到3000万t。而哈萨克还将继续建变油”。“煤变油”属于非常先进 5000万t左右。 设肯基亚克一阿塔苏石油管道,的洁净煤技术,对环境保护的效 为了国家的石油安全,我届时还将进一步增大管线的输送果也非常显著。“煤变油”产业 国政府应积极推动企业开展对能力。这条输油管线的开通运化的进展很大程度上取决于油 外经济合作,在政策体系、服务营,标志着我国多途径运输安全价的变化。目前石油价格不断攀 体系、宏观监控体系等方面制订战略初见成效。 升,长期高位震荡在70~80美 并采取了一系列政策措施,为石 陆路的另一条线是建设中元/桶,这使以煤变油的生产成 油企业跨国经营提供政策保障。国与俄罗斯的输油管路。我国应本完全被市场接受,而且还有较 3.3多途径保障运输安全从国家石油安全战略出发,在合好的经济效益,可以减轻中国对 中国石油运输安全存在着作双赢、互利互惠的原则下,积国外石油的依赖。但是生物能代 多方面风险,我们的战略目标只极推进中国支线早日开工建设。油和“煤变油”的产业发展与布 能是减少风险,而不是追求绝对 就避开马六甲咽喉要道寻局要慎之又慎,发展生物能代 安全。 找新的海上通道而言,泰国拟开油,要防止占用耕地;在煤炭资 Vol. 30 No. 1 Jan. 2008 象第1期208年1中国能源 91994-2008ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.netVol. 30 No. 1 Jan. 2008 第 30 卷 第 1 期 2008 年 1 月 11 中国能源 度大、经济效益差的油田暂不开 发; 可将资金、技术和人才转向 国外资源的斟探开发。为适应我 国加入 WTO 的进程，要进一步 放开原油进口贸易。通过“两个 市场”的并轨，抑制国内高成本 原油生产，保护国内资源。 3.2 多元化利用国外石油 资源 “十一五”期间，中国将进 入以利用国外石油资源为主的 时代。 所谓多元化利用国外资源， 就是多国家、多地区、多形式、 多途径利用国外资源; 也可以理 解为进口来源、方式、品种、渠 道的多元化，以分散风险。但是 目前中国进口的原油主要集中 在中东地区，而且以现货为主。 中国推行“走出去”战略，要鼓 励国内有条件的石油企业参与 国际竞争，进行石油勘探开发合 作，特别强调到国外去购买油田 股权，逐步建立境外石油生产供 应基地。“走出去”战略尽量做 到多方位，但是也有重点。近期 的重点，应放在俄罗斯、哈萨克 斯坦及其他中亚油气蕴藏丰富 的周边国家。逐步在中亚—俄 罗斯、中东—北非等地区形成 一定规模的境外石油生产基地， 力争 2020 年海外份额油产量达到 5000 万 t 左右。 为了国家的石油安全，我 国政府应积极推动企业开展对 外经济合作，在政策体系、服务 体系、宏观监控体系等方面制订 并采取了一系列政策措施，为石 油企业跨国经营提供政策保障。 3.3 多途径保障运输安全 中国石油运输安全存在着 多方面风险，我们的战略目标只 能是减少风险，而不是追求绝对 安全。 中国石油进口主要是水路， 而水路的安全又面临“马六甲困 局”，因此，寻找可靠的陆路石油 供应通道势在必行。同时，海上 运输的咽喉要道是马六甲海峡， 如何避开咽喉要道寻找新的海上 通道也是需要研究和解决的。 为了弥补中国海权薄弱的 不足，我们可以逐步实施“亚洲 石油大陆桥”的设想，即用 2 条 哈萨克斯坦的输油管道通向中 东，再修建通向中国的输油管 道。对中国而言，建设亚洲石油 大陆桥，可以使中国进口中东石 油又增加了一条理论距离比较近 的运输通道。无论在经济上还是 在战略上都是很有意义的。有 2 条通道自然比 1 条通道要好，至 少安全系数是增加了。况且这些 线路的主要部分都在中国的主权 范围内，即使将来围绕着石油运 输线发生军事冲突，也有利于发 挥中国在陆战中的相对优势。 中国与中亚地区的石油管 线建设已取得初步成效。中哈石 油管线从2006 年 5 月份开始正式 对中国供油，标志着中国境外陆 路管线供油时代的开启。根据中 哈能源合作的原计划，上述这条 石油管线近期的输油量为 1000 万 t，以后要提高到 2000 万 t 至 3000 万 t。而哈萨克还将继续建 设肯基亚克—阿塔苏石油管道， 届时还将进一步增大管线的输送 能力。这条输油管线的开通运 营，标志着我国多途径运输安全 战略初见成效。 陆路的另一条线是建设中 国与俄罗斯的输油管路。我国应 从国家石油安全战略出发，在合 作双赢、互利互惠的原则下，积 极推进中国支线早日开工建设。 就避开马六甲咽喉要道寻 找新的海上通道而言，泰国拟开 凿克拉地峡，建设克拉克运河， 是主要替代方案之一。对这一设 想泰国内部有不同意见，国际上 也有不同看法。从我国家利益出 发，应积极参加国际合作的前期 研究。 3.4 以科技创新促进石油 节约与替代 我国石油资源将长期短缺， 必须既重视开源，又重视节流， 建立资源节约型社会。目前，我 国万美元 GDP 能耗水平是发达 国家的 3 至 1 1 倍，节约潜力很 大。我国需要通过调整产业结 构、产品结构，强制淘汰高耗能 设备、工艺和技术，通过技术创 新和加强管理，提高能源效率。 目前中国在汽车开始进入大规 模高速发展的初期，要大力支持 研究开发和引进先进的节油和 替代燃料技术，推广使用经济性 好、油耗低和使用替代动力能源 的先进机动车; 大力发展生物柴 油、生物乙醇、液化天然气等替 代汽车燃料，同时跟踪和及时引 进世界先进的汽车节油技术。此 外，积极发展电气化铁路，逐步 取代目前作为铁路交通主力的 柴油机车。 煤炭直接液化产品是替代 石油的清洁液体燃料，俗称“煤 变油”。“煤变油”属于非常先进 的洁净煤技术，对环境保护的效 果也非常显著。“煤变油”产业 化的进展很大程度上取决于油 价的变化。目前石油价格不断攀 升，长期高位震荡在 7 0 ～8 0 美 元/桶，这使以煤变油的生产成 本完全被市场接受，而且还有较 好的经济效益，可以减轻中国对 国外石油的依赖。但是生物能代 油和“煤变油”的产业发展与布 局要慎之又慎，发展生物能代 油，要防止占用耕地; 在煤炭资 Expert Forum 专家论坛