削人的旧社会,解除了加在农民身上的经济政治枷入到国家整体行动的目标。当时的男女劳动力,全 锁,建立起了农民千百年来渴望的基于人人平等的部按军事编制,组成班、排、连、营、团,由公社统 全新社会。农业合作化和人民公社运动的开展从领导、统一调配、统一指挥。在建立人民公社的初 形式上来说则进一步强化了这种平等化的趋势,至期,甚至实行口粮、柴草均由公共食堂统管,农民社 高级社时期,农民成为公民化的公社社员和国家主员连自己家庭开伙的自由都没有了。这样,农民的 人,成为集合意义上的一个分子,大家不仅相互之行为就几乎全部被公社控制,整个农村的社会结构 间经济上平等,在国家面前也扮演着毫无差别的同非常单一,乡村社会形成了“组织军事化、行动战斗 质角色。因此,这种平等感极大促进了农民对人民化、生活集体化”的局面。其次,僵化的工农分工和 公社时期价值宣传的认可。另一方面,人民公社本职业身份世袭制,导致了城乡分割,限制了农村劳 身为小农获得新的人生意义提供了载体。在人民动力的流动,进一步将农民长期禁锢于农村。自 公社内部,人人都是社员——公社的一员,大家集1958年1月新中国第一部户籍制度《中华人民共 体劳动,共同消费,相对平等,从而为长久处于弱势和国户口登记条例》颁布开始,直到改革开放初期, 地位的小农挺起胸膛做人提供了可能,小农开始自城乡实行了严格的二元户籍管理制度和二元就业 己认可自己,在能够满足生活需求的情况下,他们制度,“加上农村人民公社和农产品统派购销制 是钟情于这种生产意义系统的。因此人民公社的度,强化了政府对农村劳动力等生产要素的配置管 产生的确为一定的理想主义和新的目标意义的确理,城乡之间的生产要素特别是劳动力的自由流动 立提供了可能。不仅如此,人民公社集体化的生产被禁止,人为地割裂了城乡之间统一的要素市场 生活方式、频繁的会议和文娱活动,还有利于农民农村内部、农业内部,甚至农民家庭经营内部的生 组织起来,在人与人的交往中相互接纳和认可,从产要素配置,也受到国家行政手段和政策的严格控 而获得超越经济目标的新的价值意义和认同逻辑。制。这些制度的综合作用,导致改革开放前城乡成 3.从活动地域看牢固束缚于公社。国家为了为两个相对封闭的经济社会系统。”0 解决与分散小农交易的难题,从农民有限剩余中提 取资源来建设暂时不能反哺农业的现代工业化体 三、流卷入市场的社会化小农 系,而设计的充当提取资源的中间人的人民公社制 人民公社作为中国农村一场强制性的制度变 度,对乡村治理结构产生了根本和深远的影响。这革,以规模空前的方式疾风骤雨般地改变了中国农 体制的建立,最终达至了“满头乱发无法抓,编成民传统的生产生活方式。毋庸置疑,这一体制为新 辫子就好抓”的乡村格局,国家政权史无前例地渗中国在一穷二白和外资缺乏的情况下迅速推进国 透到农村每一个角落,农民成为牢牢依附于公社这家的工业化作出了巨大贡献。正是有了这个体制 个“常青藤”的“藤上的瓜”。首先,人民公社“政社才为国家汲取农村资源集中用于支持工业建设提 合一”的严格的层级管理制度使农民不可能脱离公供了基础,粗略估计,1952-1978年,农民的贡献 社。根据党的八届三中全会通过的《农村人民公社高达6000亿元。同时,在人民公社体制下,由于自 工作条例》,人民公社不仅负责党政各方面工作,而上而下层层严密控制,农村社会比较稳定,这客观 且负责组织农林牧副渔业生产和工商业发展,负责上也为我国进行工业建设提供了良好的社会环境 统管全社的生产安排、劳力调配、物资调拨和产品仅从农村自身发展来说,这一体制也并非一无是 分配,拥有了对社内几乎全部资源的控制力,人民处。一方面,正是人民公社体制的强烈冲击,彻底 公社实际上成为最基层的治理单位。在这一治理打破了千百年来封建社会遗留下来的极不公平的 单位下,广大直接从事生产的农民与生产资料相分农村治理结构,从此告别了农村一盘散沙的局面。 离,广大直接组织生产的基层管理者经营管理权与另一方面,人民公社时期国家权力对乡村资源的整 自主权相脱节,农民被束缚于土地和狭小的村落地合和动员能力大大增强,因而也为农民提供了不少 域,缺乏自由发展的空间。不仅生产效率无法提的公共服务。这一期间,我国农村教育、卫生等公 高,还造成千篇一律的农民僵化的体制性人格特共服务的改善是非常大的,尤其集中人力兴建了众 征。不仅如此,为实现对农民经济行为的控制,也多的农村水利设施建设。但是,人民公社这一体制 为了培养农民的公有理念和提高国家防御能力,公是在国家力量强势介入乡村社会的基础上建立起 社还推行了军事化的组织管理。农民的个人行动来的,在很大程度上违背了农民的愿望,也难以适 就纳入到人民公社的统一管理范围之内,并最终纳应生产力发展的规律。研究表明,这一时期不仅我削人的旧社会，解除了加在农民身上的经济政治枷 锁，建立起了农民千百年来渴望的基于人人平等的 全新社会。农业合作化和人民公社运动的开展从 形式上来说则进一步强化了这种平等化的趋势，至 高级社时期，农民成为公民化的公社社员和国家主 人，成为集合意义上的一个分子，大家不仅相互之 间经济上平等，在国家面前也扮演着毫无差别的同 质角色。因此，这种平等感极大促进了农民对人民 公社时期价值宣传的认可。另一方面，人民公社本 身为小农获得新的人生意义提供了载体。在人民 公社内部，人人都是社员———公社 的 一 员，大 家 集 体劳动，共同消费，相对平等，从而为长久处于弱势 地位的小农挺起胸膛做人提供了可能，小农开始自 己认可自己，在能够满足生活需求的情况下，他们 是钟情于这种生产意义系统的。因此人民公社的 产生的确为一定的理想主义和新的目标意义的确 立提供了可能。不仅如此，人民公社集体化的生产 生活方式、频繁的会议和文娱活动，还有利于农民 组织起来，在人与人的交往中相互接纳和认可，从 而获得超越经济目标的新的价值意义和认同逻辑。 ３．从活动地域看牢固束缚于公社。国 家 为 了 解决与分散小农交易的难题，从农民有限剩余中提 取资源来建设暂时不能反哺农业的现代工业化体 系，而设计的充当提取资源的中间人的人民公社制 度，对乡村治理结构产生了根本和深远的影响。这 一体制的建立，最终达至了“满头乱发无法抓，编成 辫子就好抓”的乡村格局，国家政权史无前例地渗 透到农村每一个角落，农民成为牢牢依附于公社这 个“常青藤”的“藤上的瓜”。首先，人民公社“政社 合一”的严格的层级管理制度使农民不可能脱离公 社。根据党的八届三中全会通过的《农村人民公社 工作条例》，人民公社不仅负责党政各方面工作，而 且负责组织农林牧副渔业生产和工商业发展，负责 统管全社的生产安排、劳力调配、物资调拨和产品 分配，拥有了对社内几乎全部资源的控制力，人民 公社实际上成为最基层的治理单位。在这一治理 单位下，广大直接从事生产的农民与生产资料相分 离，广大直接组织生产的基层管理者经营管理权与 自主权相脱节，农民被束缚于土地和狭小的村落地 域，缺乏 自 由 发 展 的 空 间。不 仅 生 产 效 率 无 法 提 高，还造成千篇一律的农民僵化的体制性人格特 征。不仅如此，为实现对农民经济行为的控制，也 为了培养农民的公有理念和提高国家防御能力，公 社还推行了军事化的组织管理。农民的个人行动 就纳入到人民公社的统一管理范围之内，并最终纳 入到国家整体行动的目标。当时的男女劳动力，全 部按军事编制，组成班、排、连、营、团，由公社统一 领导、统一调配、统一指挥。在建立人民公社的初 期，甚至实行口粮、柴草均由公共食堂统管，农民社 员连自己家庭开伙的自由都没有了。这样，农民的 行为就几乎全部被公社控制，整个农村的社会结构 非常单一，乡村社会形成了“组织军事化、行动战斗 化、生活集体化”的局面。其次，僵化的工农分工和 职业身份世袭制，导致了城乡分割，限制了农村劳 动力的 流 动，进一步将农民长期禁锢于农村。自 １９５８年１月新 中 国 第 一 部 户 籍 制 度《中 华 人 民 共 和国户口登记条例》颁布开始，直到改革开放初期， 城乡实行了严格的二元户籍管理制度和二元就业 制度，“加上农村人民公社和农产品统派购销制 度，强化了政府对农村劳动力等生产要素的配置管 理，城乡之间的生产要素特别是劳动力的自由流动 被禁止，人为地割裂了城乡之间统一的要素市场， 农村内部、农业内部，甚至农民家庭经营内部的生 产要素配置，也受到国家行政手段和政策的严格控 制。这些制度的综合作用，导致改革开放前城乡成 为两个相对封闭的经济社会系统。”瑏瑧 三、流卷入市场的社会化小农 人民公社作为中国农村一场强制性的制度变 革，以规模空前的方式疾风骤雨般地改变了中国农 民传统的生产生活方式。毋庸置疑，这一体制为新 中国在一穷二白和外资缺乏的情况下迅速推进国 家的工业化作出了巨大贡献。正是有了这个体制， 才为国家汲取农村资源集中用于支持工业建设提 供了基础，粗略估计，１９５２－１９７８年，农民的贡献 高达６０００亿元。同时，在人民公社体制下，由于自 上而下层层严密控制，农村社会比较稳定，这客观 上也为我国进行工业建设提供了良好的社会环境。 仅从农村自 身 发 展 来 说，这 一 体 制 也 并 非 一 无 是 处。一方面，正是人民公社体制的强烈冲击，彻底 打破了千百年来封建社会遗留下来的极不公平的 农村治理结构，从此告别了农村一盘散沙的局面。 另一方面，人民公社时期国家权力对乡村资源的整 合和动员能力大大增强，因而也为农民提供了不少 的公共服务。这一期间，我国农村教育、卫生等公 共服务的改善是非常大的，尤其集中人力兴建了众 多的农村水利设施建设。但是，人民公社这一体制 是在国家力量强势介入乡村社会的基础上建立起 来的，在很大程度上违背了农民的愿望，也难以适 应生产力发展的规律。研究表明，这一时期不仅我 ９２