战略（元政策研究），政策规划，重大工程项目的论证与评估，从大政方针到各层次、各部门 的具体政策研究等等 按照克朗的说法，政策科学把如下五个方面的内容作为研究的重点：(1)政策战略：(2) 政策分析：(3)政策制定系统的改进：(4)评估：(5)政策科学的进展。@ 德洛尔则认为，政策科学的核心部分是认识和端正社会发展方面，把不同层次（跨国的、 全国的、地区的)政策制定系统的改进作为追求的目标，同时也作为自己研究成果的手段。在 他看来，政策科学的主要焦点有：(1)政策分析：(2)备选方案创新：(3)重大政策（基本 政策)：(4)评估和反馈：(5)重大政策的改进等。他在80年代又把改善政策制定系统及 政策制定研究与统治方式、政府中决策系统研究结合起来，特别是在探素逆境中的政策制定， 高层政策推理，超优政策分析方面取得了新的进展，这丰富了宏观政策理论的研究，拓宽了政 策科学的研究领域。 三、政策科学的研究途径 政策科学是一个跨学科、综合性的研究领域，它可以有不同的研究途径、方法或观点。首 先，政策科学可以从不同的社会科学学科的框架中来加以研究，在西方（美国）政策科学的发 展中，形成了几种较有影响的学科途径，即政治学途径、经济学途径和社会心理学途径。其次， 可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共政策及其过程，由此形成的研究途径 更是多种多样（这正是下面要讨论的问题）。研究途径、方法的不同，导致对公共政策的性质、 原因和结果以及公共决策系统及其运行做出不同的描述或解释，从而形成不同的政策科学理论。 1,政治学的研究途径 托马斯·戴伊(Thomas R.Dye)在《理解公共政策》这一论著中概括了政策科学或公共政 策研究的八种模型或途径，即制度模型、过程模型、集团模型、精英模型、渐进模型、对策模 型、系统模型和理性模型。安德森(James E.Anderson)在《公共决策》一书中则将西方政策 科学的研究方法或观点归分为五种理论，即政治系统论、团体理论、杰出人物（精英）理论、 功能过程理论、制度化理论。下面，我们根据戴伊和安德森等人的论述，者重介绍五种途径， 即系统途径、过程途径、团体途径、精英途径和制度途径。 1.系统途径 这种途径是由大卫·伊斯顿(David Easton)等人所提出的。它从系统论的角度来研究公共 政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。或者说，将公共政策看作是政治 系统的输出。系统途径可以图示如下： 8克系统分桥和政筑科学北商务9728一29. 14 战略（元政策研究），政策规划，重大工程项目的论证与评估，从大政方针到各层次、各部门 的具体政策研究等等。 按照克朗的说法，政策科学把如下五个方面的内容作为研究的重点：（1）政策战略；（2） 政策分析；（3）政策制定系统的改进；（4）评估；（5）政策科学的进展。① 德洛尔则认为，政策科学的核心部分是认识和端正社会发展方面，把不同层次（跨国的、 全国的、地区的）政策制定系统的改进作为追求的目标，同时也作为自己研究成果的手段。在 他看来，政策科学的主要焦点有：（1）政策分析；（2）备选方案创新；（3）重大政策（基本 政策）；（4）评估和反馈；（5）重大政策的改进等。②他在８０年代又把改善政策制定系统及 政策制定研究与统治方式、政府中决策系统研究结合起来，特别是在探索逆境中的政策制定， 高层政策推理，超优政策分析方面取得了新的进展，这丰富了宏观政策理论的研究，拓宽了政 策科学的研究领域。 三、政策科学的研究途径 政策科学是一个跨学科、综合性的研究领域，它可以有不同的研究途径、方法或观点。首 先，政策科学可以从不同的社会科学学科的框架中来加以研究，在西方（美国）政策科学的发 展中，形成了几种较有影响的学科途径，即政治学途径、经济学途径和社会心理学途径。其次， 可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共政策及其过程，由此形成的研究途径 更是多种多样（这正是下面要讨论的问题）。研究途径、方法的不同，导致对公共政策的性质、 原因和结果以及公共决策系统及其运行做出不同的描述或解释，从而形成不同的政策科学理论。 1．政治学的研究途径 托马斯·戴伊（Thomas R. Dye）在《理解公共政策》这一论著中概括了政策科学或公共政 策研究的八种模型或途径，即制度模型、过程模型、集团模型、精英模型、渐进模型、对策模 型、系统模型和理性模型。安德森（James E. Anderson）在《公共决策》一书中则将西方政策 科学的研究方法或观点归分为五种理论，即政治系统论、团体理论、杰出人物（精英）理论、 功能过程理论、制度化理论。下面，我们根据戴伊和安德森等人的论述，着重介绍五种途径， 即系统途径、过程途径、团体途径、精英途径和制度途径。 1．系统途径 这种途径是由大卫·伊斯顿(David Easton)等人所提出的。它从系统论的角度来研究公共 政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。或者说，将公共政策看作是政治 系统的输出。系统途径可以图示如下： ① R.M.克朗.系统分析和政策科学.北京：商务印书馆，1987：28～29. ② Y. Dror, Ventures in Policy Sciences. Elesvier Inc., 1971,p.14