费时费力，都是难在查清事实、掌握政策；关键的决定（如“双 规”的范围期限，杀不杀、杀几个等)，便需要由上级领导乃至中 央拍板。这类案子，法律上一般是没什么难题的，至少就已公布 的案例材料看。所以，虽然对干部群众的教育意义大，法律界的 声音却只有座谈会发言纪要。 另外一些案子难，却是因为触及了法律的空白或“灰色地 带”，需要司法者积极寻找适用条款、分析重构，甚至根据法理原 则创制新的规范和标准，以维护当事人的合法权益。也举一个肖 像权案子为例： 《民法通则》第一百条对肖像权的规定（见上文）据说有个“漏 洞”，为人诟病已久。就是照该条款字面理解，侵权的要件，除了 “未经本人同意”之外，还要“以营利为目的使用公民的肖像”。似 乎不以营利为目的，独自使用就不算侵权。这样一来，就多出一 种“打擦边球”的招数，即使用不直接营利或未曾营利，从后果 (证据)反推原因（目的）的豁免抗辩，给肖像权保护出了一道难 题。然而，在“董云诉南阳市虹光摄影图片社.侵犯肖像权纠 纷案”(《人民法院案例选》21996)中，南阳市卧龙区法院开拓 一条新思路，将“漏洞”堵了。 虹光摄影图片社（被告）未征得董云（原告）同意，把她的 照片交给市邮电局内部刊物《南阳邮电》，与记者采写图片社的文 章一起配发。辩称，《南阳邮电》免费赠阅发行，所刊文章未收取 襄子为什么雅办35