宣钢项目建设对原来有产品（利用原来宣钢的生铁）业务关系的企业影响不大。一方面，钢 铁市场行情是供大于求，全国范围，甚至在本地区内不难获得生铁原料：另一方面，企业间 拖欠货款较多，原有的供货关系己经存在一定阻碍。他们对宜钢上新项目并不很关注，仅出 于同行的关心，希望宜钢发展。 (二)间接利益群体分析 宜钢项目建设涉及到国家、省、市、区四级政府及部门，由于权限的不同，以及所考虑 问题的侧重点和地方、部门利益的差异，对项目的建设所持态度有所不同，对项目的作用影 响也不同。” 1.宣化区政府。宣化区是宣钢项目的建设所在地。宣化区将从项目建设直接促进当地经 济社会发展和稳定方面受益。宣钢是宣化区的主要纳税单位，1996年宣钢的流转税占宣化 区的55.10%，地方税占48.88%。宣钢项目建设将从绝对值（税额）到权重（所占比重） 大大增加其税赋贡献，促进地区经济社会发展。宣化区政府对项目建设表现出积极的态度， 并承诺在各方面给予积极的支持和配合。 2.张家口市政府。张家口市政府是项目所在地区最高行政权力机构。市政府将从项目 促进城市与社会经济发展、就业、保障市民市况改善宏观环境等方面受益。市政府将宜钢等 企业作为张家口市银优扶持十强优势企业，实施“四提高一加强工程”，进行重点扶持。使 其发展成为具有较强竞争实力，起辐射拉动作用的核心骨干企业，并计划将宜化建成河北省 三大钢铁基地之一。对宣钢项目建设给子积极的支持，并积极向省、国家有关决策部门反映 宣钢项目情况，强烈要求上级部门对项目尽早决策。 3.河北省政府。河北省政府是项目所在省份最高行政权力机构。宣钢作为治金行业国 家大型企业，在省钢铁发展中占有一定地位，省政府将从项目促进地区经济和社会发展、改 善宏观经济环境、保障社会安定等方面受益。治金工业作为河北省“九五”支柱产业之一， 省政府给予极大的关注和支持，决定“九五”期间给予宣钢从省财政注人资本金的特殊优忠 政策。但在决定项目排序时，本着地方利益，希望宜钢和其他钢铁项目均能立项。 4.治金部。作为国家治金行业最高管理部门，对宜钢的发展历史和发展条件较为清楚， 认为宣钢在历史上对我国钢铁工业发展作出了重要贡献和牺牲，宜钢问题应子特殊考虑：同 时认为宣钢项目建设条件较好，表示积极支持。“八五”时期治金部就将该项目列为应尽早 建设的项目，在钢铁工业总体发展规划（待批稿）中宜钢项目列较前位置。 三、项目社会效益影响分析评价 (一)项目有助于宣钢发展和结构优化调整 1,宜钢历史包袱沉重产品结构不合理，企业经济效益差、亏损严重，面临着严峻的生 存问题。宜钢项目建设是解决宜钢生存的重要出路。 宣钢经过“七五”、“八五”时期配套改造，铁前系统的生产能力更趋配套完善，己拉起 建设现代化百万吨大厂的架子。目前需要向优件的工艺流程、优化的产品结构和合适的经济 规模方向配套发展，建设市场适销对路的炼钢、轧钢综合配套生产工程，真正改变产品结构宣钢项目建设对原来有产品（利用原来宣钢的生铁）业务关系的企业影响不大。一方面，钢 铁市场行情是供大于求，全国范围，甚至在本地区内不难获得生铁原料；另一方面，企业间 拖欠货款较多，原有的供货关系已经存在一定阻碍。他们对宣钢上新项目并不很关注，仅出 于同行的关心，希望宣钢发展。 （二）间接利益群体分析 宣钢项目建设涉及到国家、省、市、区四级政府及部门，由于权限的不同，以及所考虑 问题的侧重点和地方、部门利益的差异，对项目的建设所持态度有所不同，对项目的作用影 响也不同。” 1.宣化区政府。宣化区是宣钢项目的建设所在地。宣化区将从项目建设直接促进当地经 济社会发展和稳定方面受益。宣钢是宣化区的主要纳税单位，1996 年宣钢的流转税占宣化 区的 55．10％，地方税占 48.88％。宣钢项目建设将从绝对值（税额）到权重（所占比重） 大大增加其税赋贡献，促进地区经济社会发展。宣化区政府对项目建设表现出积极的态度， 并承诺在各方面给予积极的支持和配合。 2．张家口市政府。张家口市政府是项目所在地区最高行政权力机构。市政府将从项目 促进城市与社会经济发展、就业、保障市民市况改善宏观环境等方面受益。市政府将宣钢等 企业作为张家口市银优扶持十强优势企业，实施“四提高一加强工程”，进行重点扶持。使 其发展成为具有较强竞争实力，起辐射拉动作用的核心骨干企业，并计划将宣化建成河北省 三大钢铁基地之一。对宣钢项目建设给予积极的支持，并积极向省、国家有关决策部门反映 宣钢项目情况，强烈要求上级部门对项目尽早决策。 3．河北省政府。河北省政府是项目所在省份最高行政权力机构。宣钢作为冶金行业国 家大型企业，在省钢铁发展中占有一定地位，省政府将从项目促进地区经济和社会发展、改 善宏观经济环境、保障社会安定等方面受益。冶金工业作为河北省“九五”支柱产业之一， 省政府给予极大的关注和支持，决定“九五”期间给予宣钢从省财政注人资本金的特殊优惠 政策。但在决定项目排序时，本着地方利益，希望宣钢和其他钢铁项目均能立项。 4．冶金部。作为国家冶金行业最高管理部门，对宣钢的发展历史和发展条件较为清楚， 认为宣钢在历史上对我国钢铁工业发展作出了重要贡献和牺牲，宣钢问题应予特殊考虑；同 时认为宣钢项目建设条件较好，表示积极支持。“八五”时期冶金部就将该项目列为应尽早 建设的项目，在钢铁工业总体发展规划（待批稿）中宣钢项目列较前位置。 三、项目社会效益影响分析评价 （一）项目有助于宣钢发展和结构优化调整 1．宣钢历史包袱沉重产品结构不合理，企业经济效益差、亏损严重，面临着严峻的生 存问题。宣钢项目建设是解决宣钢生存的重要出路。 宣钢经过“七五”、“八五”时期配套改造，铁前系统的生产能力更趋配套完善，已拉起 建设现代化百万吨大厂的架子。目前需要向优件的工艺流程、优化的产品结构和合适的经济 规模方向配套发展，建设市场适销对路的炼钢、轧钢综合配套生产工程，真正改变产品结构