第四章行政行为 第一节行政行为的概念、特征和分类 行政行为的概念和特征 1、概念。在法国,比较通常的观点认为,行政行为是指行政机关用以产生行政法上后 果的法律行为,以及私人由于法律或行政机关授权执行公务时所采取的某些行为 2、特征。第一、行政行为是行政机关的一种法律行为。第二,行政行为是发生行政法 效果的法律行为。第三、行政行为并不仅限于行政机关的行为,还包括某些行政机关以 外的行为 二、行政行为的分类 1、单方行为、双方行为和多方行为。这是根据行政行为成立时意思表示的树木不同为 标准划分的 2、抽象行政行为和具体行政行为。这是根据行政行为的有效范围为标准划分的。 3、规则行为、主观行为和条件行为。这是法国部分学者根据行政行为所产生的法律效 果为标准进行的分类 第二节制定普通性行政规则的行为 抽象行政行为的概念。就是行政机关依法制定具有普遍约束力的行政管理规则的行为 行政条例的概念和种类 1、历史沿革。纵观法国议会和政府权限的发展变化可以看出,政府具有制定普遍性行 政规则的权力,是社会发展的需要。是政府管理职能的客观要求。 2、概念,在法国,一般把具有普遍约束力的命令和规定统称为行政条例 3、种类:1、执行性的行政条例:2、自主性的行政条例:法令性的特别行政条例:紧 急性的行政条例 、行政条例的制定机关 1、总统。(1)总统签署法令性的特别行政条例。(2)总统签署部长会议的法令和命 令。(3)总统有权制定紧急性的行政条例 2、总理。法国中央政府的行政条理原则上都由总理制定,除非法律有特别规定应由其 他机关行使,总理可以把制定行政条例的权力委托给部长。 3、部长。法国宪法规定部长的行政条例制定权,但在实践中,部长可以参与制定。第四章 行政行为 第一节 行政行为的概念、特征和分类 一、行政行为的概念和特征 1、概念。在法国，比较通常的观点认为，行政行为是指行政机关用以产生行政法上后 果的法律行为，以及私人由于法律或行政机关授权执行公务时所采取的某些行为。 2、特征。第一、行政行为是行政机关的一种法律行为。第二，行政行为是发生行政法 效果的法律行为。第三、行政行为并不仅限于行政机关的行为，还包括某些行政机关以 外的行为。 二、行政行为的分类 1、单方行为、双方行为和多方行为。这是根据行政行为成立时意思表示的树木不同为 标准划分的 2、抽象行政行为和具体行政行为。这是根据行政行为的有效范围为标准划分的。 3、规则行为、主观行为和条件行为。这是法国部分学者根据行政行为所产生的法律效 果为标准进行的分类。。 第二节 制定普通性行政规则的行为 抽象行政行为的概念。就是行政机关依法制定具有普遍约束力的行政管理规则的行为。 一、行政条例的概念和种类 1、历史沿革。纵观法国议会和政府权限的发展变化可以看出，政府具有制定普遍性行 政规则的权力，是社会发展的需要。是政府管理职能的客观要求。 2、概念，在法国，一般把具有普遍约束力的命令和规定统称为行政条例。 3、种类：1、执行性的行政条例；2、自主性的行政条例；法令性的特别行政条例；紧 急性的行政条例。 二、行政条例的制定机关 1、总统。（1）总统签署法令性的特别行政条例。（2）总统签署部长会议的法令和命 令。（3）总统有权制定紧急性的行政条例。 2、总理。法国中央政府的行政条理原则上都由总理制定，除非法律有特别规定应由其 他机关行使，总理可以把制定行政条例的权力委托给部长。 3、部长。法国宪法规定部长的行政条例制定权，但在实践中，部长可以参与制定