思慎始而敬终;虑壅蔽则思虚心以纳下;惧谗邪则思正身以黜恶;恩所加则思无因喜以谬赏;罚所及则思无因怒而滥刑;总此十思,宏兹九德, 简能而任之,择善而从之,则智者尽箕谋,勇者蝎箕力,仁者播其惠,信者效其忠;文武并用,垂拱而治。何必劳神苦思,代百司之职役哉? 、申论写作文体的定位:公文 1.公文的内涵 公务文书(简称公文):是法定机关和组织按照特定体式,经过一定处理程序制成的书面文字材料作为传达意图,办遇公务和记载工作活 动的一种工具 行政机关的公文(包括电报,下同)是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的 要工具 党的机关公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达党的路线、方针、政策,指导布和商洽工作 请示和答复问题,报告和交流情况的工具。 由于公务员的身份就是国家工作人员,在从事国家管理的工作中必然与其他机关之间发生业务上的联系和工作上的交流,其中使用书面形式 发布所职权范围内的事项成者把工作中的情况进行上传下达是最常见的工作方式这种书面工具欺是公文为了规范国家机关的公文写作 和管理,中央办公厅和国务院对各自的机关使用文种作出了明确的规定,目的就是要通过这种重要的管理工具来提高工作效率,使公文发更大 作用 2.公文的范■ 作为履行公共职能的公务员,必须学会正确的使用公文,了解经常使用的公文种类。对此,无论是党的机关的《中国共产党机关公文处理条 例》还是政府机关的《国家行政机关公文处理办法》对此都有明确的文科规定 3.公文文体确定的依播 (1)申论的起源就是典型的公文文体 2)制发公文是解决申论给定材料问题的必然选择 3)申论考试大網要求与公文写作规亮全一敦 2007年中央国家机关公务员考录公共科目考试大纲与以往相比,对于申论给定资料的性质和写作提出了明确的要求:申论材料通常涉及某 一个或某几个特定的社会问成社会现象,要求报考着能够准确理解材料所反映的主要内容,全面分析问恿所涉及的各个方面,并能在把握材料 主旨和精神的基础上,形成并提出自己的点、思略或解决方案,准确流畅地用文字形式表达出来 4.申论写作具体文种解析 既然明确了申论写作的文体是公文,就雷要进一步来界定申论作答要求的各种型到底符合公文种类中的哪种,这样作答起来才能使写作 思略更加明确,结枸更加晰,才能按近所给出的参考答案。根据2000年以来的申论作答要求,基本上属于三种题型。第一概括政述题,即 用不超过规定字微概括或概述所给定资料的主要内容;第二提出对策罳,即根据所要求的虚拟角色提出解决材料所反映问题的主要对策成方案 第三作文题,给定范围或命,围绕材料所反映的问题进行论述、论证。这三种型的解答根据公文法定文种和事务文书的种类,都有对应的文 种和解蕙思略 (1)橛括、概述属于法定文种的报告 2004年的申论第一试罳:认真阅读给定资料,概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求:分析恰当,条理清楚,语言通畅,字数不 多于1000字。 2006年的申论算一试题:假如你是一位新录用的公务员,请用不超过500字的篇幅,棚述D部长谈话的主要内容,以供领导审阅。要求 概述全面,观点明确,条理清楚,语言流畅 2007年申论第一试罳:根据给定材料1、2的内容,整理一份供有关负责同志参阅的材料思慎始而敬终；虑壅蔽则思虚心以纳下；惧谗邪则思正身以黜恶；恩所加则思无因喜以谬赏；罚所及则思无因怒而滥刑；总此十思，宏兹九德， 简能而任之，择善而从之，则智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠；文武并用，垂拱而治。何必劳神苦思，代百司之职役哉？ 二、申论写作文体的定位：公文 1．公文的内涵 公务文书（简称公文）：是法定机关和组织按照特定体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，作为传达意图，办理公务和记载工作活 动的一种工具。 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的 重要工具。 党的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作， 请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 由于公务员的身份就是国家工作人员，在从事国家管理的工作中必然与其他机关之间发生业务上的联系和工作上的交流，其中使用书面形式 发布所属职权范围内的事项或者把工作中的情况进行上传下达，是最常见的工作方式，这种书面工具，就是公文。为了规范国家机关的公文写作 和管理，中央办公厅和国务院对各自的机关使用文种作出了明确的规定，目的就是要通过这种重要的管理工具来提高工作效率，使公文发挥更大 作用。 2．公文的范围 作为履行公共职能的公务员，必须学会正确的使用公文，了解经常使用的公文种类。对此，无论是党的机关的《中国共产党机关公文处理条 例》还是政府机关的《国家行政机关公文处理办法》对此都有明确的文种规定。 3．公文文体确定的依据 （1）申论的起源就是典型的公文文体 （2）制发公文是解决申论给定材料问题的必然选择 （3）申论考试大纲要求与公文写作规律完全一致 2007 年中央国家机关公务员考录公共科目考试大纲与以往相比，对于申论给定资料的性质和写作提出了明确的要求：申论材料通常涉及某 一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料 主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。 4.申论写作具体文种解析 既然明确了申论写作的文体是公文，就需要进一步来界定申论作答要求的各种题型到底符合公文种类中的哪一种，这样作答起来才能使写作 思路更加明确，结构更加清晰，才能接近所给出的参考答案。根据 2000 年以来的申论作答要求，基本上属于三种题型。第一概括或概述题，即 用不超过规定字数概括或概述所给定资料的主要内容；第二提出对策题，即根据所要求的虚拟角色提出解决材料所反映问题的主要对策或方案； 第三作文题，给定范围或命题，围绕材料所反映的问题进行论述、论证。这三种题型的解答根据公文法定文种和事务文书的种类，都有对应的文 种和解题思路。 （1）概括、概述题属于法定文种的报告 2004 年的申论第一试题：认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：分析恰当，条理清楚，语言通畅，字数不 多于 1000 字。 2006 年的申论第一试题：假如你是一位新录用的公务员，请用不超过 500 字的篇幅，概述 D 部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求： 概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。 2007 年申论第一试题：根据给定材料 1、2 的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料