108 东北亚论坛2015年第2期 来推行改革，而俄罗斯国内却无法负担。【] 在1992年4月，美国和德国宣布为俄罗斯提供大规模的经济援助，金额高达240亿美元， 其中包括美国提供的20亿美元。但是美国的大部分援助是用于购买美国食品的拨款和信 贷。可见美国许诺的援助主要不是为了稳定俄罗斯经济，而是为了销售美国食品，促进出 口。尽管如此，这也让俄罗斯的改革派兴奋不已。盖达尔认为以美国为首的西方国家会马上 提供资金，帮助俄罗斯解决国际收支失衡、通货膨胀、预算赤字等问题。 这笔许诺的援助帮助盖达尔等人渡过了暂时的难关。面对国内强大的反对声音，盖达尔 表示：如果改革派被迫辞职，那么俄罗斯就难以获得这笔资金。俄罗斯的反对派做了妥协。 在这一轮较量中，美国的口头许诺拯救了俄罗斯的改革者。萨克斯宣称：这笔援助是富国无 穷无尽具有欺骗性声明中的一项，实际上这项声明根本没有给俄罗斯什么钱。大多数宣布的 款项是按照市场利率发放的短期贷款，用于购买美国和欧洲的食品。有人把这笔援助和马歇 尔计划相提并论，但是马歇尔计划是无偿援助，而不是短期的贷款。【] 俄罗斯国内的形势瞬息万变，而国际援助和行动却非常缓慢。美国的资金迟迟没有到 来，国际货币基金组织的资金也来晚了。到了1992年8月，国际货币基金组织最终为俄罗斯 提供第一笔10亿美元贷款时，盖达尔的宏观经济稳定计划已经流产。到1992年底，俄罗斯的 通货膨胀高达2500%。[2]当资金注入俄罗斯政府的账户时，盖达尔等改革派已经失势。克林顿 政府上合以后，增加了对俄罗斯的援助金额，但是每年10亿美元的援助对一个庞大的、千疮百 孔的俄罗斯而言不过是杯水车薪。【1大多数援助是以商业贷款的形式发放，这和20世纪20年 代德国获得的道威斯计划贷款并无二致，这些贷款没有减轻俄罗斯背负的巨额外债负担。 在冷战结束后，美国政府面临一次重要的机会，将以往的对手转变为合作伙伴。但是，美 国和欧洲却坐失良机。事实上，西方世界对俄罗斯的担心始终存在。有人指出俄罗斯曾是一 个帝国主义国家，且早在共产主义政权建立之前，俄罗斯就是一个帝国。因此，西方不应该帮 助这样一个国家。有一天它可能再度崛起并威胁西方利益。【]不少人还延续了冷战思维，指 出美国不仅需要摧毁俄罗斯的核武器，还可以让俄罗斯陷入分裂。俄罗斯越弱对美国国家利 益越有利。甚至有人还希望俄罗斯发生内部崩溃。【]萨克斯后来回忆道：到了1992年中期，设 立卢布稳定基金的方案没有被包括美国在内的西方大国付诸实施。当时的美国国防部长理 查德·切尼(Richard Cheney)及其副手正在起草“国防政策白皮书”，其主旨是要保持美国在长 期内对所有对手，包括俄罗斯在内的压倒性的军事优势。在美国决策层看来，俄罗斯注定不 会成为欧盟的成员，更不可能成为北约的成员国，]支持俄罗斯的经济恢复和政治稳定被美 国政府视为对国家利益和国家安全的威胁。在俄罗斯改革陷入困境之际，美国开始扩充其军 事影响力。从1994年开始，克林顿政府启动了北约东扩。美国人认为他们在扩展自由，而俄 罗斯人则认为美国军队将其权力渗透到了俄罗斯传统的势力范围，俄罗斯的国际生存空间面 临更严峻的挑战。此时的俄罗斯内外交困，为国内极端势力的滋生提供了土壤。 四、俄罗斯的困局与美国国家利益 背负着沉重的债务负担，国际援助也姗姗来迟，俄罗斯的改革步履维艰。到了1994年，俄 NORTHEAST ASIA FORUM ?1994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.netNORTHEAST ASIA FORUM 东北亚论坛 2015 年第 2 期 来推行改革，而俄罗斯国内却无法负担。［21］ 在 1992 年 4 月，美国和德国宣布为俄罗斯提供大规模的经济援助，金额高达 240 亿美元， 其中包括美国提供的 20 亿美元。但是美国的大部分援助是用于购买美国食品的拨款和信 贷。可见美国许诺的援助主要不是为了稳定俄罗斯经济，而是为了销售美国食品，促进出 口。尽管如此，这也让俄罗斯的改革派兴奋不已。盖达尔认为以美国为首的西方国家会马上 提供资金，帮助俄罗斯解决国际收支失衡、通货膨胀、预算赤字等问题。 这笔许诺的援助帮助盖达尔等人渡过了暂时的难关。面对国内强大的反对声音，盖达尔 表示：如果改革派被迫辞职，那么俄罗斯就难以获得这笔资金。俄罗斯的反对派做了妥协。 在这一轮较量中，美国的口头许诺拯救了俄罗斯的改革者。萨克斯宣称：这笔援助是富国无 穷无尽具有欺骗性声明中的一项，实际上这项声明根本没有给俄罗斯什么钱。大多数宣布的 款项是按照市场利率发放的短期贷款，用于购买美国和欧洲的食品。有人把这笔援助和马歇 尔计划相提并论，但是马歇尔计划是无偿援助，而不是短期的贷款。［19］ 俄罗斯国内的形势瞬息万变，而国际援助和行动却非常缓慢。美国的资金迟迟没有到 来，国际货币基金组织的资金也来晚了。到了 1992 年 8 月，国际货币基金组织最终为俄罗斯 提供第一笔 10 亿美元贷款时，盖达尔的宏观经济稳定计划已经流产。到 1992 年底，俄罗斯的 通货膨胀高达 2500%。［22］ 当资金注入俄罗斯政府的账户时，盖达尔等改革派已经失势。克林顿 政府上台以后，增加了对俄罗斯的援助金额，但是每年 10 亿美元的援助对一个庞大的、千疮百 孔的俄罗斯而言不过是杯水车薪。［10］ 大多数援助是以商业贷款的形式发放，这和 20 世纪 20 年 代德国获得的道威斯计划贷款并无二致，这些贷款没有减轻俄罗斯背负的巨额外债负担。 在冷战结束后，美国政府面临一次重要的机会，将以往的对手转变为合作伙伴。但是，美 国和欧洲却坐失良机。事实上，西方世界对俄罗斯的担心始终存在。有人指出俄罗斯曾是一 个帝国主义国家，且早在共产主义政权建立之前，俄罗斯就是一个帝国。因此，西方不应该帮 助这样一个国家。有一天它可能再度崛起并威胁西方利益。［23］ 不少人还延续了冷战思维，指 出美国不仅需要摧毁俄罗斯的核武器，还可以让俄罗斯陷入分裂。俄罗斯越弱对美国国家利 益越有利。甚至有人还希望俄罗斯发生内部崩溃。［10］ 萨克斯后来回忆道：到了 1992 年中期，设 立卢布稳定基金的方案没有被包括美国在内的西方大国付诸实施。当时的美国国防部长理 查德·切尼（Richard Cheney）及其副手正在起草“国防政策白皮书”，其主旨是要保持美国在长 期内对所有对手，包括俄罗斯在内的压倒性的军事优势。在美国决策层看来，俄罗斯注定不 会成为欧盟的成员，更不可能成为北约的成员国。［19］ 支持俄罗斯的经济恢复和政治稳定被美 国政府视为对国家利益和国家安全的威胁。在俄罗斯改革陷入困境之际，美国开始扩充其军 事影响力。从 1994 年开始，克林顿政府启动了北约东扩。美国人认为他们在扩展自由，而俄 罗斯人则认为美国军队将其权力渗透到了俄罗斯传统的势力范围，俄罗斯的国际生存空间面 临更严峻的挑战。此时的俄罗斯内外交困，为国内极端势力的滋生提供了土壤。 四、俄罗斯的困局与美国国家利益 背负着沉重的债务负担，国际援助也姗姗来迟，俄罗斯的改革步履维艰。到了 1994 年，俄 108