从大国间关联利益看国家安全 107 人费解了。当愿意和西方国家和解的俄罗斯政府需要轻装上阵时，美国领导的西方世界却让 俄罗斯背负沉重的债务负担负重前行。 三、虚幻的国际援助与改革的失败 1992年是俄罗斯进行大规模经济改革的第一年，也是稳定政治经济局势非常关键的一 年。在1992年1月底，俄罗斯代表告诉美国负责欧洲事务的助理国务卿托马斯·奈尔斯 (Thomas Niles):如果没有西方国家实实在在的援助，那么俄罗斯的改革只有50%的胜算。因 此，现在是关键时刻，我们需要在明天就看到俄罗斯往好的方面转变，而不是拖到几年以 后。【]到1992年2月，叶利软在美国马里兰州的戴维营指出：如果俄罗斯改革失败了，那么美 国和俄罗斯将可能重蹈军备竞赛和冷战的覆辙。在此次会议上，叶利钦希望获得更多的食品 援助。为表示诚意，他甚至还提到可以把俄罗斯的高浓缩铀卖给美国。但叶利钦却受挫了， 他没有获得任何实质性的援助。叶利钦抱怨以美国为首的西方国家总是说得好听，但却对俄 罗斯的请求无动于衷。【] 在美国国内，有一批政界和学界人士希望把握好这次历史机遇，加大对俄罗斯的援助。 在1992年春，美国总统候选人比尔·克林顿(Bill Clinton)以及美国前总统理查德·尼克松 (Richard Nixon)敦促布什政府为新生的俄罗斯政权和改革派提供大规模经济援助。尼克松指 出：西方对俄罗斯的援助有利于实现美国的国家利益。这将会减少美国的国防开支，降低美 国面临的核威胁和核武器扩散的风险，通过展开和平的商贸活动，美国可以获得俄罗斯丰富 的资源，也可以为美国的商品开拓一个广阔的新兴市场。【哈佛教授杰弗里·萨克斯leffery Sacs)指出：只有国际社会给予慷慨的和富有远见的帮助，俄罗斯才可能转变。即便每年提供 150亿美元的援助，这也只是冷战时期军备开支的一个零头。如果能够确保冷战结束，这些花 费只是和平红利的一小部分，是值得的。「]但是，美国政府却迟迟没有行动。相反，财政部副 部长尼古拉斯·布雷迪(Nicholas Brady)还集中精力让俄罗斯偿还债务。【o1外部援助的匮乏，沉 重的债务负担让俄罗斯的改革步履维艰。 1991年11月，叶利钦任命叶戈尔·盖达尔(Yegor Gaidar)为负责经济改革的副总理。1992 年3月盖达尔出任俄罗斯第一副总理，在同年6月就任代总理。以盖达尔为代表的改革派推 行了一系列的经济改革。盖达尔看到，由于俄罗斯外汇储备枯竭，因此需要尽快获得外国援 助以推动改革。他指出：如果两三个月后我们还如此被动，就会发生严重的经济和政治的灾 难，出现全面的崩溃乃至内战。【1经济改革面临巨大的阻力。政府内阁成员、俄罗斯杜马领导 人以及盖达尔后来的继任者维克托·切尔诺梅尔金(Viktor Chemomyrdin)等都对经济改革展 开了攻击。年轻的盖达尔在政坛上刚崭露头角，因此他迫切需要西方支持为其改革提供国内 的正当性，也让俄罗斯议会和总统能认可其改革方案。因此，在这一时期，西方的债务减免和 援助对改革派非常重要。为了稳定卢布，俄罗斯的改革者希望西方政府能提供援助，为卢布 的自由兑换提供卢布稳定基金。这在1990年的波兰曾经有过成功的尝试。由于俄罗斯经济 体量大，萨克斯预计俄罗斯的改革需要比波兰等国更多的援助。因此，在1992年，俄罗斯共需 要150亿到200亿美元。世界银行也进行了类似的估算，认为在1992年俄罗斯需要230亿美元 NORTHEAST ASIA FORUM ?1994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.netNORTHEAST ASIA FORUM 从大国间关联利益看国家安全 人费解了。当愿意和西方国家和解的俄罗斯政府需要轻装上阵时，美国领导的西方世界却让 俄罗斯背负沉重的债务负担负重前行。 三、虚幻的国际援助与改革的失败 1992 年是俄罗斯进行大规模经济改革的第一年，也是稳定政治经济局势非常关键的一 年。在 1992 年 1 月底，俄罗斯代表告诉美国负责欧洲事务的助理国务卿托马斯·奈尔斯 （Thomas Niles）：如果没有西方国家实实在在的援助，那么俄罗斯的改革只有 50%的胜算。因 此，现在是关键时刻，我们需要在明天就看到俄罗斯往好的方面转变，而不是拖到几年以 后。［10］ 到 1992 年 2 月，叶利钦在美国马里兰州的戴维营指出：如果俄罗斯改革失败了，那么美 国和俄罗斯将可能重蹈军备竞赛和冷战的覆辙。在此次会议上，叶利钦希望获得更多的食品 援助。为表示诚意，他甚至还提到可以把俄罗斯的高浓缩铀卖给美国。但叶利钦却受挫了， 他没有获得任何实质性的援助。叶利钦抱怨以美国为首的西方国家总是说得好听，但却对俄 罗斯的请求无动于衷。［17］ 在美国国内，有一批政界和学界人士希望把握好这次历史机遇，加大对俄罗斯的援助。 在 1992 年春，美国总统候选人比尔·克林顿（Bill Clinton）以及美国前总统理查德·尼克松 （Richard Nixon）敦促布什政府为新生的俄罗斯政权和改革派提供大规模经济援助。尼克松指 出：西方对俄罗斯的援助有利于实现美国的国家利益。这将会减少美国的国防开支，降低美 国面临的核威胁和核武器扩散的风险，通过展开和平的商贸活动，美国可以获得俄罗斯丰富 的资源，也可以为美国的商品开拓一个广阔的新兴市场。［18］哈佛教授杰弗里·萨克斯（Jeffery Sachs）指出：只有国际社会给予慷慨的和富有远见的帮助，俄罗斯才可能转变。即便每年提供 150 亿美元的援助，这也只是冷战时期军备开支的一个零头。如果能够确保冷战结束，这些花 费只是和平红利的一小部分，是值得的。［19］ 但是，美国政府却迟迟没有行动。相反，财政部副 部长尼古拉斯·布雷迪（Nicholas Brady）还集中精力让俄罗斯偿还债务。［10］ 外部援助的匮乏，沉 重的债务负担让俄罗斯的改革步履维艰。 1991 年 11 月，叶利钦任命叶戈尔·盖达尔（Yegor Gaidar）为负责经济改革的副总理。1992 年 3 月盖达尔出任俄罗斯第一副总理，在同年 6 月就任代总理。以盖达尔为代表的改革派推 行了一系列的经济改革。盖达尔看到，由于俄罗斯外汇储备枯竭，因此需要尽快获得外国援 助以推动改革。他指出：如果两三个月后我们还如此被动，就会发生严重的经济和政治的灾 难，出现全面的崩溃乃至内战。［20］ 经济改革面临巨大的阻力。政府内阁成员、俄罗斯杜马领导 人以及盖达尔后来的继任者维克托·切尔诺梅尔金（Viktor Chernomyrdin）等都对经济改革展 开了攻击。年轻的盖达尔在政坛上刚崭露头角，因此他迫切需要西方支持为其改革提供国内 的正当性，也让俄罗斯议会和总统能认可其改革方案。因此，在这一时期，西方的债务减免和 援助对改革派非常重要。为了稳定卢布，俄罗斯的改革者希望西方政府能提供援助，为卢布 的自由兑换提供卢布稳定基金。这在 1990 年的波兰曾经有过成功的尝试。由于俄罗斯经济 体量大，萨克斯预计俄罗斯的改革需要比波兰等国更多的援助。因此，在 1992 年，俄罗斯共需 要 150 亿到 200 亿美元。世界银行也进行了类似的估算，认为在 1992 年俄罗斯需要 230 亿美元 107