中东欧国家为何能成功应对全球金融危机冲击? 值,达到了降低成本提升国际竞争力的目的,使得经常项目赤字迅速减少,甚至 出现盈余。为了降低生产成本,这些国家大幅度削减工资水平,主要针对公共部 门,也包括少数私人部门 2.大规模财政调整 2009年初,保加利亚、匈牙利、罗马尼亚以及波罗的海三国实施了财政调整 措施。这次调整措施的特点可归纳为:规模大,前期投入高,以削减支出而不是 增加收入(即增税)为主。之所以采取削减支出而不是提高税收的办法,主要是 因为减少支出比增加收入更容易迅速实现,而增税更容易遭受公众的抵制,人们 更希望政府能够在必要的时候勒紧裤腰带。削减开支的另一个优点在于,它是选 择性的,因此可以推动结构性改革,由此引发了行政部门、医疗保健、教育等领 域的变革。此外,改革措施还包括解除劳动力市场的管制,加强对穷人的社会保 障力度,适当削减中产阶级的社会福利等等。 以拉脱维亚为例,经过紧缩政策的调整,政府支出占GDP的比重从2008年 的44%降到2012年的36%,裁掉了30%的公务员,关掉了一半国家机构,一年内 平均工资降低了26%,政府部长们减薪35%,养老金社会福利几乎没有减少,个 人所得税仍是25%,失业率从20.7%下降到12%。2011年拉脱维亚企业部门实现 了复兴和增长,从一个机构臃肿的经济转向有着众多中小企业的充满活力的经 济。凹拉脱维亚从经济下滑最剧烈的国家(实际GDP降幅达28%)一跃成为复苏 势头最强劲的国家(2011年实际GDP增长率达到53%),紧缩政策功不可没。 3.金融部门稳定措施 金融部门始终是危机影响的重点以及政策应对的焦点所在。如表2所示,危 机中EU-10通过扩展存款保险、注入流动性和对银行进行资本重组等措施提高金 融部门的稳定性。早在2008年10-11月间,为了应对大规模存款挤提的威胁 该地区的大部分国家迅速做出反应,果断地增强了存款保险保障力度,将存款保 险的上限提高到5万欧元(欧盟标准水平),立陶宛为10万欧元,斯洛伐克和斯 洛文尼亚更是承诺无限担保。 各国的央行也采取措施增强银行体系流动性,首先是及时逆转信贷膨胀时期 的流动性收紧政策。比如2008年10月波兰和罗马尼亚央行降低了存款准备金比 数据来自 Frank hollenbeck,“ The Three Types of Austerity", Mises Daily, September04.2013 http://www.mises.org/daily/6523/the-three-types-of-austeRity 国际经济评论/2014年/第4期97[1] 数据来自 Frank Hollenbeck，“The Three Types of Austerity”，Mises Daily，September 04, 2013。 http://www.mises.org/daily/6523/The-Three-Types-of-Austerity. 国际经济评论/2014 年/第 4 期 中东欧国家为何能成功应对全球金融危机冲击？ 值，达到了降低成本提升国际竞争力的目的，使得经常项目赤字迅速减少，甚至 出现盈余。为了降低生产成本，这些国家大幅度削减工资水平，主要针对公共部 门，也包括少数私人部门。 2. 大规模财政调整 2009年初，保加利亚、匈牙利、罗马尼亚以及波罗的海三国实施了财政调整 措施。这次调整措施的特点可归纳为：规模大，前期投入高，以削减支出而不是 增加收入（即增税）为主。之所以采取削减支出而不是提高税收的办法，主要是 因为减少支出比增加收入更容易迅速实现，而增税更容易遭受公众的抵制，人们 更希望政府能够在必要的时候勒紧裤腰带。削减开支的另一个优点在于，它是选 择性的，因此可以推动结构性改革，由此引发了行政部门、医疗保健、教育等领 域的变革。此外，改革措施还包括解除劳动力市场的管制，加强对穷人的社会保 障力度，适当削减中产阶级的社会福利等等。 以拉脱维亚为例，经过紧缩政策的调整，政府支出占GDP的比重从2008年 的44%降到2012年的36%，裁掉了30%的公务员，关掉了一半国家机构，一年内 平均工资降低了26%，政府部长们减薪35%，养老金社会福利几乎没有减少，个 人所得税仍是25%，失业率从20.7%下降到12%。2011年拉脱维亚企业部门实现 了复兴和增长，从一个机构臃肿的经济转向有着众多中小企业的充满活力的经 济。[1] 拉脱维亚从经济下滑最剧烈的国家（实际GDP降幅达28%）一跃成为复苏 势头最强劲的国家（2011年实际GDP增长率达到5.3%），紧缩政策功不可没。 3. 金融部门稳定措施 金融部门始终是危机影响的重点以及政策应对的焦点所在。如表2所示，危 机中EU-10通过扩展存款保险、注入流动性和对银行进行资本重组等措施提高金 融部门的稳定性。早在 2008 年 10－11 月间，为了应对大规模存款挤提的威胁， 该地区的大部分国家迅速做出反应，果断地增强了存款保险保障力度，将存款保 险的上限提高到5万欧元（欧盟标准水平），立陶宛为10万欧元，斯洛伐克和斯 洛文尼亚更是承诺无限担保。 各国的央行也采取措施增强银行体系流动性，首先是及时逆转信贷膨胀时期 的流动性收紧政策。比如2008年10月波兰和罗马尼亚央行降低了存款准备金比 97