口言僚制与公共经济学 今天担任的CATO研究所的社会和政治主张。就此而言，可以简要地 概括认为，本书的根本出发点在于，作者通过政府的公共预算和公共 服务的关系的公共选择逻辑分析，证明了减少政府预算和公共服务供 给职能的自由主义政治主张。 该书出版后，在美国学界得到了广泛的喝彩。在其1974年的评 论中，政治学家米歇尔(Mitchell)把该书称之为“由经济学家论述官僚 制角色迄今为止所做的最有意义的工作”。管理学者穆勒(Mueller (1989)在对于公共选择理论的调查和论述中，把这部书称之为“在公 共选择框架内研究官僚制的第一次系统的努力”。20年以后，在对于 这部书进行理论和经验的再评价时，政治经济学者布莱斯(Blai3)和 迪奥(Dio)(1991年)总结认为，“我们认为，尼斯坎南的模型的伟大 意义在于，它能够考虑官僚寻求更大预算的固有习性。它确实假定， 官僚企图使其预算最大化，并且使这个假定成为官僚行为理论的核心 命题”以中国学者的眼光来看，威廉姆·A·尼斯坎南的《官僚制与公 共经济学》一书，确实有其认识意义：1)如同作者以公共选择的正式理 论形式和经验证据表明的那样，政府特定机构和工作人员的自利因素 与社会公共利益之间非吻合性，以及由此形成的政治和政府管理过程 的困境，是政治学和公共管理研究面临的重要问题。在社会主义市场 经济背景下，在改革我国政府管理体制和促进政府职能转变的过程 中，应该对于这一问题予以正确的把握和认真的研究；2)作者对于官 僚系统和组织的基本特点的分析和阐述，对于公共服务的特点及其形 成和供给过程中的双边垄断关系的分析，不仅对于我们深入认识资本 主义国家的本质和政治过程具有重要的助益，而且对于我们在政府体 制改革过程中正确设计和创新相关公共经济和公共管理制度，也具有 特定的认识借鉴作用3)作者在分析和论述过程中，力图通过官僚组 织与外部环境的互动关系，把政治分析中的行为、制度和公共物品的 基本属性这些政治和管理过程的重要变量有机结合到一起，这对于我 们超越当前政治分析中行为VS制度的筒单而常常处于困境的两分 法，具有研究方法和范式上的启发意义；4)作者关于加强和改革对于 政府官僚组织和行为的监督制度的主张，关于由市场和非政府组织承 担特定公共服务的意味，也不无借鉴意义。 1010