究对象，它的基本目标是端正人类社会发展方向，改善公共决策系统，提高公共政策制定质量。 因此，政策科学有自己相对独立的研究领域，这是作为一个独立学科的政策科学形成和发展的 基本前提。 按照拉斯韦尔：政策科学是“以制订政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来 的趋势进行分析的学问”：① 德洛尔认为，政策科学或政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策 制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域：政策研究的性质、范围、内容和任务是：理解 政策如何演变，在总体上特别是在具体政策上改进政策制订过程。 S.S.那格尔(Stuart S.Nagel)说：“政策研究可以总的定义为：为解决各种具体社 会问题而以对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究”。 克朗(R.M.Krone)认为，政策科学是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进， 它的研究焦点之一是政策制定系统。 奎德(EdwardS.Quade):“政策分析是应用研究的一种形式，用来获得对社会技术问题的更 深刻的理解，并提出更好的解决办法。政策分析试图利用现代科学技术去解决社会问题，寻求 可行的行动过程，产生信息，推列有利证据，并推导出这些行动过程的可能结果，其目的是帮 助决策者选择最优的行动方案。”@ 邓恩(WilliamN.Dunn):“政策分析是一种应用性的社会科学学科，它使用各种研究和论 证方法，产生并转变政策相关信息，以便政治组织解决政策问题。”⑧ 我国的政策科学学者给政策科学或政策学下过一些定义，可以概括为这样四种基本看法 一是认为政策科学主要研究政策制定的理论和方法，是研究如何制定优化政策、避免错误政策 的学科领域：二是认为政策科学是关于制定政策方案、规划政策的实施、评价政策的结果、预 测政策的方向的一门学科：三是认为政策科学是研究政策的属性及特点、政策制定和执行规律 的科学：四是从广义和狭义两个方面界定政策科学，认为广义的政策科学是对不同的公共政策 的性质、原因和结果进行的研究：狭义的政策研究可以界定为对目标、方案及社会效果之间的 相互关系的研究。 由上述这些定义可以看出，国内外学者对政策科学的界定有所不同，但一般都承认政策科 学以政策系统及政策过程作为研究对象。这正是政策科学成为一个相对独立学科的关键条件。 。那格尔主编政策研究百科全书.北京： 学技术文献出版社，1990：7 1990:1 p如11 究对象，它的基本目标是端正人类社会发展方向，改善公共决策系统，提高公共政策制定质量。 因此，政策科学有自己相对独立的研究领域，这是作为一个独立学科的政策科学形成和发展的 基本前提。 按照拉斯韦尔：政策科学是“以制订政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来 的趋势进行分析的学问”； ① 德洛尔认为，政策科学或政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策 制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域；政策研究的性质、范围、内容和任务是：理解 政策如何演变，在总体上特别是在具体政策上改进政策制订过程。② Ｓ．Ｓ．那格尔（Stuart S. Nagel）说：“政策研究可以总的定义为：为解决各种具体社 会问题而以对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究”。③ 克朗(R.M.Krone)认为，政策科学是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进， 它的研究焦点之一是政策制定系统。④ 奎德 (Edward S.Quade):“政策分析是应用研究的一种形式，用来获得对社会技术问题的更 深刻的理解，并提出更好的解决办法。政策分析试图利用现代科学技术去解决社会问题，寻求 可行的行动过程，产生信息，排列有利证据，并推导出这些行动过程的可能结果，其目的是帮 助决策者选择最优的行动方案。”⑤ 邓恩 (William N. Dunn):“政策分析是一种应用性的社会科学学科，它使用各种研究和论 证方法，产生并转变政策相关信息，以便政治组织解决政策问题。”⑥ 我国的政策科学学者给政策科学或政策学下过一些定义，可以概括为这样四种基本看法： 一是认为政策科学主要研究政策制定的理论和方法，是研究如何制定优化政策、避免错误政策 的学科领域；二是认为政策科学是关于制定政策方案、规划政策的实施、评价政策的结果、预 测政策的方向的一门学科；三是认为政策科学是研究政策的属性及特点、政策制定和执行规律 的科学；四是从广义和狭义两个方面界定政策科学，认为广义的政策科学是对不同的公共政策 的性质、原因和结果进行的研究；狭义的政策研究可以界定为对目标、方案及社会效果之间的 相互关系的研究。 由上述这些定义可以看出，国内外学者对政策科学的界定有所不同，但一般都承认政策科 学以政策系统及政策过程作为研究对象。这正是政策科学成为一个相对独立学科的关键条件。 ① Daniel Lerner and Harold D. Lasswell, The Policy Sciences: Recent Development in the Scope and Method, Standford, CA: Standford University Press,1951, pp.Ⅷ～XI. ② S.S.那格尔主编.政策研究百科全书.北京：科学技术文献出版社，1990：7. ③ S.S.那格尔主编.政策研究百科全书.北京：科学技术文献出版社，1990：1. ④ R.M.克朗.系统分析和政策科学.北京：商务印书馆，1987：28～29. ⑤ E. S. Quade, Analysis For Public Decision(3 ed.). New York: Elsevier Science Publishing Co., Inc.1989, pp.4-5. ⑥ William N. Dunn, Public Policy Analysis: An Introduction. Englewood Cliff: Prentice-Hall,1981, p.Ⅸ; also, Policy Analysis: Perspectives, Concepts and Methods, JAI Press,Inc.,1986, p.ⅩⅢ