世界地理研究 4.2空间规划应张驰有度,确立阶段性的主攻目标 对环境和空间要素的控制,有利于社会经济的可持续发展。例如荷兰的绿心”概念对我 国正在开展的主体功能区划具有重要的借鉴意义。主体功能区划中划分的禁止开发区不能 因任何发展目标而改变,而其他类型区域则可根据发展背景适时调整社会经济目标和布局 由于国土空间规划是一个比较长远的、综合性的发展规划,需要有计划、有步骤的进行,不同 发展时期和不同发展阶段,应有所侧重。在目前的国土空间规划中,应突出大都市经济区、 重点资源开发区和生态保育区的规划建设 43紧跟经济全球化新趋势,探讨国土规划的新空间、新理念 随着我国改革开放的不断深入,经济全球化进程的加快,要求以新的视角探索国土规划 的新理念,破除封闭式国土或区域的概念,重点关注跨区域甚至跨国的大尺度空间规划的研 究。目前,正在进行的长三角地区、京津冀地区区域规划就是跨区域规划的重要实践。在新 轮国土空间规划中,应根据经济全球化发展的新形势,除重视沿海大都市经济区空间发展规 划之外,将新的国土空间理念(开放的国土)纳入到规划体系中,充分考虑与周边国家的联系 和协作 4.4统筹理顺各部门规划,完善综合性国土空间规划体系 世界上国土规划做的比较好的国家,都有相对完善的国土规划体系。而我国长期以来规 划体系很不完善,存在多头管理、多套体系。目前的空间规划就有国家发改委主管的主体功 能区划和区域规划,建设部主管的城市规划(包括城镇体系规划和城乡统筹规划),国土资源 部主管的土地利用总体规划和国土规划。其规划内容重复及规划目标彼此不协调等问题 突出。因此,需要借鉴国外国土规划的经验,在空间系列上整合统筹各部门的规划,建立相对 科学、完善的综合性国土规划体系。 参考文献 n]顾林生.国外国土规划的特点和新动向世界地理研究,2003,12(1):60-7 2]European Union, Study program on European spatial planning (Final report, Brussels 2003. 33] The govemm ent of the republic of Korea, the fourth com prehensive national teritorial plan(2006-2020 ]鄭小平,地域政策O利用上实践M]大学教育出版社,200 5]日本国土交通省国土规划局.国土形成规划全国规划R规划部中期报告,2006年12月 6]蔡玉梅.美国国土规划及启示国土资源,2003(10):49-51 ⑦]吴传钧,侯峰.国土开发整治与规划M↓科学出版社,1988 8]Am and Fem ond, Exist-t-il une politique d' am enage, ent du teritore en France, 1999.12.1 ⑨]曹学坤主编.世界若干大城市社会经济发展研究M北京科学技术出版社,1993 1o]Valk, A v.d. The dutch planning experience. Landscape and urban plnning, 2002, 58(2-4)201-210 L1]Kuhn, M. Greenbelt and Green H eart: separating and integrating landscapes in European city regions [n Landscape and Urban p anning,2003,64(1-2):19-27 [12]Priem us, H Plann ing the Randstad-betw een Econom ic-G row th and Susta inability [Il Urban Studies, 1994, 31(3):509- [13] Lam booy, I G. Polynucleation and Econom ic Developm ent: The Randstad [I] European Plannng Studies, 1998, 6(4) [4]M nisteries V an VROM, LNV, Venl en EZ (M in istry of H ousing, Spatial Planning and the Envionm ent, (F## 373) o1994-2008ChinaAcademicJOurnalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net世 界 地 理 研 究 17 卷 4.2 空间规划应张驰有度, 确立阶段性的主攻目标 对环境和空间要素的控制, 有利于社会经济的可持续发展。例如荷兰的“绿心”概念对我 国正在开展的主体功能区划具有重要的借鉴意义。主体功能区划中划分的禁止开发区不能 因任何发展目标而改变, 而其他类型区域则可根据发展背景适时调整社会经济目标和布局。 由于国土空间规划是一个比较长远的、综合性的发展规划, 需要有计划、有步骤的进行, 不同 发展时期和不同发展阶段, 应有所侧重[17] 。在目前的国土空间规划中, 应突出大都市经济区、 重点资源开发区和生态保育区的规划建设。 4.3 紧跟经济全球化新趋势, 探讨国土规划的新空间、新理念 随着我国改革开放的不断深入, 经济全球化进程的加快, 要求以新的视角探索国土规划 的新理念, 破除封闭式国土或区域的概念, 重点关注跨区域甚至跨国的大尺度空间规划的研 究。目前, 正在进行的长三角地区、京津冀地区区域规划就是跨区域规划的重要实践。在新一 轮国土空间规划中, 应根据经济全球化发展的新形势, 除重视沿海大都市经济区空间发展规 划之外, 将新的国土空间理念( 开放的国土) 纳入到规划体系中, 充分考虑与周边国家的联系 和协作。 4.4 统筹理顺各部门规划, 完善综合性国土空间规划体系 世界上国土规划做的比较好的国家, 都有相对完善的国土规划体系。而我国长期以来规 划体系很不完善, 存在多头管理、多套体系。目前的空间规划就有国家发改委主管的主体功 能区划和区域规划, 建设部主管的城市规划( 包括城镇体系规划和城乡统筹规划) , 国土资源 部主管的土地利用总体规划和国土规划[18] 。其规划内容重复及规划目标彼此不协调等问题 突出。因此, 需要借鉴国外国土规划的经验, 在空间系列上整合统筹各部门的规划, 建立相对 科学、完善的综合性国土规划体系。 参考文献 [1] 顾林生. 国外国土规划的特点和新动向[J]. 世界地理研究, 2003, 12 ( 1) : 60- 77. [2] European Union, Study program on European spatial planning ( Final report), Brussels 2003.3 [3] The government of the republic of Korea, the fourth comprehensive national territorial plan ( 2006- 2020) [4] 鄭小平. 地域政策の利用と実践[M]. 大学教育出版社, 2001. [5] 日本国土交通省国土规划局. 国土形成规划全国规划[R]. 规划部中期报告, 2006 年 12 月. [6] 蔡玉梅. 美国国土规划及启示[J]. 国土资源, 2003( 10) : 49- 51 [7] 吴传钧, 侯峰. 国土开发整治与规划[M]. 科学出版社, 1988. [8] Armand Fermond, Exist- t- il une politique d’amenagem,ent du territore en France, 1999.12.1 [9] 曹学坤主编. 世界若干大城市社会经济发展研究[M].北京科学技术出版社, 1993. [10] Valk, A.v.d. The dutch planning experience. Landscape and urban planning, 2002, 58( 2- 4):201- 210 [11] Kuhn, M. Greenbelt and Green Heart: separating and integrating landscapes in European city regions [J]. Landscape and Urban Planning, 2003, 64( 1- 2): 19- 27. [12] Priemus, H. Planning the Randstad - between Economic- Growth and Sustainability [J]. Urban Studies, 1994, 31( 3): 509- 534. [13] Lambooy, J. G. Polynucleation and Economic Development: The Randstad [J]. European Planning Studies, 1998, 6 ( 4): 457- 467. [14] Ministeries Van VROM, LNV, VenW en EZ ( Ministry of Housing, Spatial Planning and the Environment, ( 下转第 37 页) 46