133环境预测:确定前提条件的关键 由于人们对组织外部的所有环境因素对计划影响作用的认识日益加深,环境预测也就变得越来越重 要了。如上所述,这导致了一门叫做“未来学”的学科的诞生 如果能准确地预测未来,计划工作相对来说就会变得简单了。主管人员只需考虑他们的人力、物力 资源和机会,计算出达到他们的目标的最优方法,并以极大的把握去实现这些目标。然而事实上,对环 境的预测要复杂得多 法约尔把预见性当作是管理的精髓。按照法约尔的说法,这种对未来的展望,既包括了对未来的评 价,也包括了为未来所做的准备 事实上,半个多世纪以前,法约尔就把计划看作是各种预测的综合体,而不论这些计划是短期的还 是长期的,专门的还是其他的。令人感兴趣的是,法约尔同时还建议进行年预测和10年预测,后者还 必须每5年再修订一次,如果有必要,可以通过每年的预测做更多次的改动。而且,每个预测都要包括 许多辅助的或基本的预测。 在实践过程中,各个预测在时间的跨度或内容的广度上都有相当大的差异,而预测的质量差异也极 大。有的接近于主管人员的预感,而有的则是有能力的预测专家们对未来作出的详尽的分析。有些组织 需要长期的预测,而有些组织可能按短期的预测进行管理会更有效。 此外,有些主管人员本来需要进行精确的预测,但他们除了阅读大量的报章杂志上所刊登的各方面 的预计资料,以及自己对形势的判断以外,再没有能力得到更多的信息。 133.1预测的涵义 预测作为一种科学概念,不同的学者有不同的界定。我们认为:预测就是根据事物过去发展变化的 客观过程和某些规律性,参照当前已经出现和正在出现的各种可能性,运用当代管理、数学、统计、社 会科学等方法,对事物未来可能出现的趋势和可能达到的水平所作的一种科学推测。 人们能够对事物、系统事件的未来性质和状态作出预测,是因为事物、系统事件自身有可预测性 即事物、系统、事件变化发展的规律性。人们依据事物、系统、事件变化发展的规律性,从它的过去、 现实的性质和状态,就可以对它的未来的性质、状态作出某种判断。如气象预测、地震预测、市场预测、 国民经济预测、世界政治、经济形式预测等,都是依据事物、系统、事件变化发展的规律性所作的主观 判断。 预测是计划工作中不可缺少的一项工作,准确的预测是科学决策的前提。做好计划与决策工作,必 须正确地理解预测。一般来说,一项预测必须包含以下三个方面的要素 (一)预测目的 预测目的是指推测中要推测什么。预测目的现实形式就是预测结果。一般来说,预测结果应有一个 明确的数量概念和数量界限,不能模棱两可,似是而非。但要注意,并不是所有的预测都有数量化的结 果。有的是因为预测方法限制而难以求得数量结果,如气象学对长期天气走势的预报,到目前为止,仍 只能给出一个定性化的描述,还不能预测到一个月以后哪一天会下雨,雨量有多大。有的则是因为预测 费用所限没有必要求得数量结果。如一个人早上外出,他在作出带伞与不带伞的决策时,只要预测下雨 与不下雨,就没有必要确定是大雨、中雨还是小雨了。可是在管理活动中,预测应尽可能有一个数量化 精确化的结果。 (二)预测依据 预测进入现代已成为一门科学。预测科学性的基础是客观规律,也就是事物过去发展变化的客观过 程以及在其中体现出来的某些客观规律。因为一切事物都有它的过去、现在,才有它的未来。未来是隐 含在它的过去与现在之中的,所以,对未来的预测,必须重视事物的过去和现在。“察往知今”讲得就 是这个道理。在预测依据中还有一个重要的方面就是目前已经出现的各种可能性。一切事物的发展变化 都是由小到大,由量变到质变的。未来的事情在目前必然已出现一些萌芽、征兆或苗头。只不过有的比 较清晰可见,有的则比较隐蔽,不太为人所注意。但只要细心观察,仍然是可以发现的。 (三)预测方法 现代科学预测的基础是所依据的客观规律,不再是迷信或主观臆造,因而保证预测结果的科学性和3 13.3 环境预测：确定前提条件的关键 由于人们对组织外部的所有环境因素对计划影响作用的认识日益加深，环境预测也就变得越来越重 要了。如上所述，这导致了一门叫做“未来学”的学科的诞生。 如果能准确地预测未来，计划工作相对来说就会变得简单了。主管人员只需考虑他们的人力、物力 资源和机会，计算出达到他们的目标的最优方法，并以极大的把握去实现这些目标。然而事实上，对环 境的预测要复杂得多。 法约尔把预见性当作是管理的精髓。按照法约尔的说法，这种对未来的展望，既包括了对未来的评 价，也包括了为未来所做的准备。 事实上，半个多世纪以前，法约尔就把计划看作是各种预测的综合体，而不论这些计划是短期的还 是长期的，专门的还是其他的。令人感兴趣的是，法约尔同时还建议进行年预测和 10 年预测，后者还 必须每 5 年再修订一次，如果有必要，可以通过每年的预测做更多次的改动。而且，每个预测都要包括 许多辅助的或基本的预测。 在实践过程中，各个预测在时间的跨度或内容的广度上都有相当大的差异，而预测的质量差异也极 大。有的接近于主管人员的预感，而有的则是有能力的预测专家们对未来作出的详尽的分析。有些组织 需要长期的预测，而有些组织可能按短期的预测进行管理会更有效。 此外，有些主管人员本来需要进行精确的预测，但他们除了阅读大量的报章杂志上所刊登的各方面 的预计资料，以及自己对形势的判断以外，再没有能力得到更多的信息。 13.3.1 预测的涵义 预测作为一种科学概念，不同的学者有不同的界定。我们认为：预测就是根据事物过去发展变化的 客观过程和某些规律性，参照当前已经出现和正在出现的各种可能性，运用当代管理、数学、统计、社 会科学等方法，对事物未来可能出现的趋势和可能达到的水平所作的一种科学推测。 人们能够对事物、系统事件的未来性质和状态作出预测，是因为事物、系统事件自身有可预测性， 即事物、系统、事件变化发展的规律性。人们依据事物、系统、事件变化发展的规律性，从它的过去、 现实的性质和状态，就可以对它的未来的性质、状态作出某种判断。如气象预测、地震预测、市场预测、 国民经济预测、世界政治、经济形式预测等，都是依据事物、系统、事件变化发展的规律性所作的主观 判断。 预测是计划工作中不可缺少的一项工作，准确的预测是科学决策的前提。做好计划与决策工作，必 须正确地理解预测。一般来说，一项预测必须包含以下三个方面的要素： （一）预测目的 预测目的是指推测中要推测什么。预测目的现实形式就是预测结果。一般来说，预测结果应有一个 明确的数量概念和数量界限，不能模棱两可，似是而非。但要注意，并不是所有的预测都有数量化的结 果。有的是因为预测方法限制而难以求得数量结果，如气象学对长期天气走势的预报，到目前为止，仍 只能给出一个定性化的描述，还不能预测到一个月以后哪一天会下雨，雨量有多大。有的则是因为预测 费用所限没有必要求得数量结果。如一个人早上外出，他在作出带伞与不带伞的决策时，只要预测下雨 与不下雨，就没有必要确定是大雨、中雨还是小雨了。可是在管理活动中，预测应尽可能有一个数量化、 精确化的结果。 （二）预测依据 预测进入现代已成为一门科学。预测科学性的基础是客观规律，也就是事物过去发展变化的客观过 程以及在其中体现出来的某些客观规律。因为一切事物都有它的过去、现在，才有它的未来。未来是隐 含在它的过去与现在之中的，所以，对未来的预测，必须重视事物的过去和现在。“察往知今”讲得就 是这个道理。在预测依据中还有一个重要的方面就是目前已经出现的各种可能性。一切事物的发展变化 都是由小到大，由量变到质变的。未来的事情在目前必然已出现一些萌芽、征兆或苗头。只不过有的比 较清晰可见，有的则比较隐蔽，不太为人所注意。但只要细心观察，仍然是可以发现的。 （三）预测方法 现代科学预测的基础是所依据的客观规律，不再是迷信或主观臆造，因而保证预测结果的科学性和