同时,计划本身以及对其未来成果的预测也常常成为其他计划的前提条件 131提出前提条件:计划的环境 计划工作的前提条件来自于在计划工作过程中,对计划实施的环境的正确认识,这个环境既包括组 织的内部环境,也包括组织的外部环境。它着重强调的是长期以来人们认识到的这么一个事实,即管理 工作是在一个有组织的活动中展开的开放的系统方法。可是,直到最近,一些组织对环境的认识还不够 充分。 只对现在的环境作出反应还不够。计划是在未来的环境中实行的,因此,能干的主管人员都对他们 拟定的计划将来运行所处的环境进行预测。当然,这就意味着有必要去预测组成影响已定计划实施的环 境有哪些因素。正如人们常说的那样,成功的主管人员不是对已经发生的变化作出反应,而是事先要预 测可能发生的变化,并采取适当的措施来对付这种变化。显然,那些能准确地预测到将影响已定计划实 施的主要变化的主管人员,比起那些既不能、也不想预测未来变化的主管人员来说,显然就更有可能获 得成功 但这并不意味着,每件事都可以预测到,也不意味着预测是不会犯错误的科学。事实上,将会影响 未来的事情,有许多是已知的,如已制定的某个计划需要有派生计划,具有永恒性质的大量系统知识, 以及现代世界力量所涉及的一些方面。但除此之外,还有一些短期、长期的经济、技术、社会、政治以 及伦理学的变化因素,会在近期或遥远的将来影响到要做的和可能做的事情。 对未来环境的影响作用的认识日益提高,使一门称之为“未来学”( Futur i sm)的科学逐渐形成- 这门科学力图用最复杂的可以利用的技术、以精湛的技能和卓越的洞察力去对各种环境要素的变化进 行预测。实际上,这种方法就是在很久以前想把未来人口增长的预计建立在科学上而不是预感上、建立 在近30年来国民经济预测的发展上所做努力的继续。近来,未来学已在技术预测方面进行了研究,并 正在探索环境系列中的社会和政治要素。 132前提条件的种类 计划工作的前提条件可以分为组织外部的条件和组织内部的条件两种,也可以分为定量的前提条件 和定性的前提条件两种。此外,组织对前提条件的控制程度也不一样 1321外部的和内部的前提条件 如上所述,人们倾向于把大多数前提条件看成是来自于外部世界的,因为大多数的困难常常是由它 们造成的缘故。外部的前提条件一般可分经济的、政治的、社会的以及文化的等条件。这些因素彼此相 互作用,因此它们不是完全分开的 同样,一个组织内部的前提条件包括:物质设备和资金:战略:政策:已定的主要规划:既定的较 稳定的组织结构以及其他会影响计划性质的诸要素 1322定量的和定性的前提条件 在某些情况下,主管人员忽视了计划工作的前提条件不仅可能是定量的,也可能是定性的 当我们用数字来表示前提条件时,这些条件都可称为是“定量”的。平常见到的许多定性因素也 样重要。这些前提条件不能用数字的形式来表达,但却是计划工作中极重要的因素。比如,服务的态度 民众的反映,政治的稳定,人事政策对员工情绪的影响,工资政策对员工的激励等等。主管人员的环境 因素有很多,在很多方面都不可能实现量化。 1323可控性的程度 前提条件也可以根据组织对前提条件的可控性程度进行分类。 有些前提条件是组织无法控制的,如人口增长、国际形势、周边环境等。还有些是组织多少可以控 制一些的,如一个组织的结构,人事工作办法,组织的规章制度,工资奖励办法等。另外,还有一些前 提条件是组织可以控制的,这主要是由组织主管部门决定的,比如具体工作办法,短期目标规划等。2 同时，计划本身以及对其未来成果的预测也常常成为其他计划的前提条件。 13.1 提出前提条件：计划的环境 计划工作的前提条件来自于在计划工作过程中，对计划实施的环境的正确认识，这个环境既包括组 织的内部环境，也包括组织的外部环境。它着重强调的是长期以来人们认识到的这么一个事实，即管理 工作是在一个有组织的活动中展开的开放的系统方法。可是，直到最近，一些组织对环境的认识还不够 充分。 只对现在的环境作出反应还不够。计划是在未来的环境中实行的，因此，能干的主管人员都对他们 拟定的计划将来运行所处的环境进行预测。当然，这就意味着有必要去预测组成影响已定计划实施的环 境有哪些因素。正如人们常说的那样，成功的主管人员不是对已经发生的变化作出反应，而是事先要预 测可能发生的变化，并采取适当的措施来对付这种变化。显然，那些能准确地预测到将影响已定计划实 施的主要变化的主管人员，比起那些既不能、也不想预测未来变化的主管人员来说，显然就更有可能获 得成功。 但这并不意味着，每件事都可以预测到，也不意味着预测是不会犯错误的科学。事实上，将会影响 未来的事情，有许多是已知的，如已制定的某个计划需要有派生计划，具有永恒性质的大量系统知识， 以及现代世界力量所涉及的一些方面。但除此之外，还有一些短期、长期的经济、技术、社会、政治以 及伦理学的变化因素，会在近期或遥远的将来影响到要做的和可能做的事情。 对未来环境的影响作用的认识日益提高，使一门称之为“未来学”（Futurism）的科学逐渐形成— —这门科学力图用最复杂的可以利用的技术、以精湛的技能和卓越的洞察力去对各种环境要素的变化进 行预测。实际上，这种方法就是在很久以前想把未来人口增长的预计建立在科学上而不是预感上、建立 在近 30 年来国民经济预测的发展上所做努力的继续。近来，未来学已在技术预测方面进行了研究，并 正在探索环境系列中的社会和政治要素。 13.2 前提条件的种类 计划工作的前提条件可以分为组织外部的条件和组织内部的条件两种，也可以分为定量的前提条件 和定性的前提条件两种。此外，组织对前提条件的控制程度也不一样。 13.2.1 外部的和内部的前提条件 如上所述，人们倾向于把大多数前提条件看成是来自于外部世界的，因为大多数的困难常常是由它 们造成的缘故。外部的前提条件一般可分经济的、政治的、社会的以及文化的等条件。这些因素彼此相 互作用，因此它们不是完全分开的。 同样，一个组织内部的前提条件包括：物质设备和资金；战略；政策；已定的主要规划；既定的较 稳定的组织结构以及其他会影响计划性质的诸要素。 13.2.2 定量的和定性的前提条件 在某些情况下，主管人员忽视了计划工作的前提条件不仅可能是定量的，也可能是定性的。 当我们用数字来表示前提条件时，这些条件都可称为是“定量”的。平常见到的许多定性因素也一 样重要。这些前提条件不能用数字的形式来表达，但却是计划工作中极重要的因素。比如，服务的态度， 民众的反映，政治的稳定，人事政策对员工情绪的影响，工资政策对员工的激励等等。主管人员的环境 因素有很多，在很多方面都不可能实现量化。 13.2.3 可控性的程度 前提条件也可以根据组织对前提条件的可控性程度进行分类。 有些前提条件是组织无法控制的，如人口增长、国际形势、周边环境等。还有些是组织多少可以控 制一些的，如一个组织的结构，人事工作办法，组织的规章制度，工资奖励办法等。另外，还有一些前 提条件是组织可以控制的，这主要是由组织主管部门决定的，比如具体工作办法，短期目标规划等