世界地理研究 2.5墨西哥一面状区域开发”模式 墨西哥是发展中国家中区域开发规划做的比较好的国家。区域开发从上世纪初开始大 约经历了四个阶段,即农村发展(1900-1950)—工业化与城市发展(1950-1985)—整体 区域开发(1985-2000—地方和区域优先发展(2000 )0。针对本国区域差异的不断 扩大和大量贫困地区存在的现状,近年来,墨西哥的国土空间开发模式采用以小区域和中 间区域划分为基础,依靠地方区域优先发展”的区域综合开发模式。 2.5.1小区域空间开发模式 消除贫困是小区域空间开发的重点。小区域空间开发是基于地方之间平行的合作方式 它是在贫困地区为了整体发展而实行的地方平行的项目合作和政策。它集中在1338个被高 度边缘化的地区(全国共有2347个地区),人口2000万,约占全国的21%。根据各地区的自 然条件,结合联邦各项计划,将这1338个地区划分成263个小区域,在每个区域统一实施教 育、医疗、基础设施等规划建设项目。 2.5.2中间区域空间开发模式 2001年墨西哥政府提出了中间或中央区域发展模式。其实质是通过各级政府的交互作 用,促进各级政府(联邦、州、地区)的垂直合作和同级政府间的水平合作。根据这种开发模 式,将全国32个州划分成5个大的相互联系的中间区域或中央区域(图5)。它找到了 个将全国作为一个整体提升政府管理功能的新方式。在宪法的框架下建立了联邦之下所有 州和地区的自由和独立。这一模式首先提出了一个可能的临时的管理机制。在该模式取得 定成效的基础上,目前,正在进行法律改革以便提高它的法律地位并保证其在未来的连续 性。六年来,中央区域开发模式取得了显著的成效,一些中央区域已制定了它的发展规划。未 来,联邦政府还需要成立多部门委员会以协调五个区的工作。 东北地区 西北地区 部地区 可能的大都市 南部及东南部地区 图5墨西哥的五大中央区以及可能确定的其它区域间 3各国国土空间开发模式的共同点 尽管各国存在着多样化的空间开发的模式,但我们仍可以发现隐含在现象之下的,代表 目前国外空间规划发展中的一些新的共同点。 o1994-2008ChinaAcademicJOurnalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net世 界 地 理 研 究 17 卷 图 5 墨西哥的五大中央区以及可能确定的其它区域[16] 2.5 墨西哥 —“面状区域开发”模式 墨西哥是发展中国家中区域开发规划做的比较好的国家。区域开发从上世纪初开始大 约经历了四个阶段, 即农村发展( 1900- 1950) ——工业化与城市发展( 1950- 1985) ——整体 区域开发( 1985- 2000) ——地方和区域优先发展( 2000—— )[16] 。针对本国区域差异的不断 扩大和大量贫困地区存在的现状, 近年来, 墨西哥的国土空间开发模式采用“以小区域和中 间区域划分为基础, 依靠地方区域优先发展”的区域综合开发模式。 2.5.1 小区域空间开发模式 消除贫困是小区域空间开发的重点。小区域空间开发是基于地方之间平行的合作方式, 它是在贫困地区为了整体发展而实行的地方平行的项目合作和政策。它集中在 1338 个被高 度边缘化的地区( 全国共有 2347 个地区) , 人口 2000 万, 约占全国的 21%。根据各地区的自 然条件, 结合联邦各项计划, 将这 1338 个地区划分成 263 个小区域, 在每个区域统一实施教 育、医疗、基础设施等规划建设项目[16] 。 2.5.2 中间区域空间开发模式 2001 年墨西哥政府提出了中间或中央区域发展模式。其实质是通过各级政府的交互作 用, 促进各级政府( 联邦、州、地区) 的垂直合作和同级政府间的水平合作。根据这种开发模 式, 将全国 32 个州划分成 5 个大的相互联系的中间区域或中央区域[16] ( 图 5) 。它找到了一 个将全国作为一个整体提升政府管理功能的新方式。在宪法的框架下建立了联邦之下所有 州和地区的自由和独立。这一模式首先提出了一个可能的临时的管理机制。在该模式取得一 定成效的基础上, 目前, 正在进行法律改革以便提高它的法律地位并保证其在未来的连续 性。六年来, 中央区域开发模式取得了显著的成效, 一些中央区域已制定了它的发展规划。未 来, 联邦政府还需要成立多部门委员会以协调五个区的工作。 3 各国国土空间开发模式的共同点 尽管各国存在着多样化的空间开发的模式, 但我们仍可以发现隐含在现象之下的, 代表 目前国外空间规划发展中的一些新的共同点。 44