张忠兴一家是成都市近几年来大力构建城市住房保障体系的受益者之一。该保障体系是 以城市中等偏低收入住房困难群体为救助对象,对其实行住房兜底政策,以保障其住房权益 6年惠及5万户 成都市按照“保障低端、调控中端、引导髙端”的思路,逐步健全、完善城市住房保障 体系(以下简称“住保体系”),建立并完善了以“实物配租”和“租金补贴”为主要方式的 廉租住房制度,以期实现对城市低收入住房困难家庭的住房兜底保障。自2001年以来,累 计已经有近5万户低收入住房困难家庭从当地廉租住房制度申获益 近年来,成都市一直在完善住房保障机制,不断加大住房保障资金的投入。据了解,成 都市今年的住房保障资金安排高达上亿元,而前几年每年的投入仅为千万元,投入以10倍 的幅度在攀升。在住房保障资金“爆炸”式增长的背后,是成都市更多的家庭被政府纳入到 住房保障制度之下。 为了能将住保体系覆盖更多人群,同时保证住房保障机制的有效性和严肃性,成都市还 出台了《城市公共住房制度实施方案(试行)》,明确向社会承诺政府有义务解决中低收入者 的住房问题,并构建起一个分层次、多形式的住保体系 成都市住房委员会办公室副主任蒋治云告诉记者,为了保证住房保障制度能有效做到应 保尽保,成都市将住房保障资金来源也纳λ保障机制,确定资金来源于“公积金増值收益、 政府土地净收益的5%、保障机枃营运收益、市本级及五城区财政预算安排和社会捐赠”。 这一资金保障机制较好地解决了“钱从哪里来”的问题。 实现保障对象的“无缝覆盖 成都市住保体系是以其保障对象相互交叉为主要特点的。蒋治云介绍说,过去城市住房 保障体系主要是由廉租房和经济适用房构建起来的,两类住房保障对象之间是“刚性断裂”, 没有交合处,在实际运作中产生了既买不起经济适用房又不能享受廉租住房制度保障的“夹 心层”群体。 为解决这个问题,成都市在住保体系的多种住房供应模式之间设定了“重叠边界”,使 其各自服务对象相互交叉,以实现“无缝覆盖”。 成都市房产管理局剐局长蔡冀川告诉记者,成都将廉租住房制度保障对象从低保家庭扩 大到年收入22万元以下的住房困难家庭,使该群体既成为廉租房保障对象。又符合经济适 用房保障对象的双重政策覆盖群体,他们可以根据自身经济条件。或申请廉租房保障,或申 购经济适用房。 完善“进出”机制,确保“公共住房”公平配置 完善的“准入”“退出”机制,是确保“住房保障政策”落实到应保家庭、遏制投资或 投机行为的重要手段,更是保证“公共住房”资源公平合理配置的关键。 蔡冀川介绍说。成都市已经建立起市、区、街道三级联动审査的准入制度。通过收入、 住房情况初审、公示、复核等手段层层把关,实现审核全过程的公开、公平、公正,保证政 府优惠政策落实到需要保障的家庭。同时,对享受住房保障家庭逐户建立收入、住房和家庭 常住人口状况的动态档案,实行定期复核,对住房和收入状况发生变化的,及时调整其所享 受的公共保障住房,不断完善“退出机制”。◇ (编辑:孙爱东) 2007:宏观调控凸显6大亮点 本刊记者 编者按: 对中国经济而言,2007年是不平静的一年。“三过”问题(投资增长过快、信贷投放过张忠兴一家是成都市近几年来大力构建城市住房保障体系的受益者之一。该保障体系是 以城市中等偏低收入住房困难群体为救助对象，对其实行住房兜底政策，以保障其住房权益。 6 年惠及 5 万户 成都市按照“保障低端、调控中端、引导高端”的思路，逐步健全、完善城市住房保障 体系(以下简称“住保体系”)，建立并完善了以“实物配租”和“租金补贴”为主要方式的 廉租住房制度，以期实现对城市低收入住房困难家庭的住房兜底保障。自 2001 年以来，累 计已经有近 5 万户低收入住房困难家庭从当地廉租住房制度申获益。 近年来，成都市一直在完善住房保障机制，不断加大住房保障资金的投入。据了解，成 都市今年的住房保障资金安排高达上亿元，而前几年每年的投入仅为千万元，投入以 10 倍 的幅度在攀升。在住房保障资金“爆炸”式增长的背后，是成都市更多的家庭被政府纳入到 住房保障制度之下。 为了能将住保体系覆盖更多人群，同时保证住房保障机制的有效性和严肃性，成都市还 出台了《城市公共住房制度实施方案(试行)》，明确向社会承诺政府有义务解决中低收入者 的住房问题，并构建起一个分层次、多形式的住保体系。 成都市住房委员会办公室副主任蒋治云告诉记者，为了保证住房保障制度能有效做到应 保尽保，成都市将住房保障资金来源也纳入保障机制，确定资金来源于“公积金增值收益、 政府土地净收益的 5％、保障机构营运收益、市本级及五城区财政预算安排和社会捐赠”。 这一资金保障机制较好地解决了“钱从哪里来”的问题。 实现保障对象的“无缝覆盖” 成都市住保体系是以其保障对象相互交叉为主要特点的。蒋治云介绍说，过去城市住房 保障体系主要是由廉租房和经济适用房构建起来的，两类住房保障对象之间是“刚性断裂”， 没有交合处，在实际运作中产生了既买不起经济适用房又不能享受廉租住房制度保障的“夹 心层”群体。 为解决这个问题，成都市在住保体系的多种住房供应模式之间设定了“重叠边界”，使 其各自服务对象相互交叉，以实现“无缝覆盖”。 成都市房产管理局剐局长蔡冀川告诉记者，成都将廉租住房制度保障对象从低保家庭扩 大到年收入 2.2 万元以下的住房困难家庭，使该群体既成为廉租房保障对象。又符合经济适 用房保障对象的双重政策覆盖群体，他们可以根据自身经济条件。或申请廉租房保障，或申 购经济适用房。 完善“进出”机制，确保“公共住房”公平配置 完善的“准入”、“退出”机制，是确保“住房保障政策”落实到应保家庭、遏制投资或 投机行为的重要手段，更是保证“公共住房”资源公平合理配置的关键。 蔡冀川介绍说。成都市已经建立起市、区、街道三级联动审查的准入制度。通过收入、 住房情况初审、公示、复核等手段层层把关，实现审核全过程的公开、公平、公正，保证政 府优惠政策落实到需要保障的家庭。同时，对享受住房保障家庭逐户建立收入、住房和家庭 常住人口状况的动态档案，实行定期复核，对住房和收入状况发生变化的，及时调整其所享 受的公共保障住房，不断完善“退出机制”。◇ (编辑：孙爱东) 2007：宏观调控凸显 6 大亮点 ■ 本刊记者 编者按： 对中国经济而言，2007 年是不平静的一年。“三过”问题(投资增长过快、信贷投放过