《现代国际关系》2010年第2期 在人权政策上亦彰显咄咄逼人态势。从奥巴马就职 威胁政府的稳定。保护人民的权利、为其提供机会 以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种人权外 和促进发展的民主社会是稳定的、强大的，而且很可 交措施看，奥巴马政府的人权外交政策既对过去有 能使人民发挥其潜力。”④2010年1月6日，希拉里 所继承，亦有所调整。与以往政府相比，奥巴马政府 在华盛顿的彼得森国际经济研究所作“21世纪的发 人权外交的变化主要表现在以下两方面。 展”讲演时指出，美国正在把发展提高到与外交和 在人权理念上，奥巴马政府更加注重用“更为 国防并行的外交政策高度.并且表示，消除贫穷与不 广泛的人权概念”看待人权。长期以来，受基督教 平等对于创造一个更稳定、更民主的世界必不可少， 以及自身所处发展阶段的深刻影响，美国对于人权 “当饥饿和贫穷会影响实现真正人权所必需的良政 内涵的理解非常狭隘，过于追求和看重个体的安全 和法治的时候”，就很难帮助促进人权。⑤ 权利和政治权利，包括思想、宗教、言论、出版和参政 对“更为广泛的人权概念”的重视对美国相对 自由，把个人自由放在集体利益之上，将个人权利看 客观而全面地审视其他国家的人权状况能够产生助 得高于个人责任，将公民政治自由看得高于经济权 益，这是奥巴马政府与以往政府相比在人权理念上 利和社会保护。当美国政府将促进人权列入外交政 发生的有积极意义的变化。这在某种程度上反映出 策目标时，他们关心的主要是个人政治自由而不是 美国政府更加意识到推动人权外交的复杂性与长期 生存手段和得到基本社会保障的权利。①这是造成 性，从而亦会更加注重细水长流的工作。 美国与包括中国在内的发展中国家在人权观念上分 在人权外交的实施上，奥巴马政府更加注重策 歧严重的重要原因之一。对此.乔治·华盛顿大学 略的灵活性，凸显出对软权力因素的重视。自人权 哈里·哈丁教授（汉名何汉理）认为，美国应该扩大 成为美国外交政策的一个基本组成部分始，美国政 人权定义的范畴，从公民的政治权力扩大到公民的 府总体上在人权外交方面都实行双重标准：对别国 社会和经济权利：并认识到民主是一个渐进过程，在 的人权状况横加指责，对自身所存在的人权问题则 这一过程中强调维持政治和社会稳定的重要性。② 保持缄默：对同盟国或亲美国家的人权状况或者严 2009年12月14日希拉里在乔治敦大学有关人权 重侵犯人权的历史保持容忍乃至默认态度：对无关 议题的演讲是美国政府迄今为止对“更为广泛的人 美国战略利益或重要利益的边缘国家和地区出现的 权概念”最为全面的阐述。在肯定民主与公民政治 严重侵犯人权状况采取漠不关心态度。与此同时， 权利的同时，希拉里强调了保障与追求人类发展权 过度狭隘的人权概念也使美国政府在人权外交中显 的重要性。希拉里指出，支持民主与促进发展是美 得过于僵化。在乔治敦大学发表的演讲中，希拉里 国政府在21世纪人权议程的基石。“人们必须能 明确表示要改变美国政府以往在人权政策上过度僵 够摆脱暴政、酷刑和歧视的迫害，不再有被当权者关 化的策略，提出了“原则性务实主义”(Prncipled 押或被迫失踪’的恐惧。他们同时也应当无匮乏 之虞一不缺乏食品、医药、教育以及法律上和事实 ①郝雨凡、张燕冬著：《无形的手：与美国中国问题专家点评中 上的平等。”®与此同时，希拉里还强调了人类发展 美关系》新华出版社，2001年，第175页。 ②郝雨凡、张燕冬著：《无形的手：与美国中国问题专家点评中 对促进民主与公民政治权利的重要性，把人权、民主 美关系》第263页。 ③“国务脚克林顿就2】世纪的人权议程发表演说”，《美国参 和发展看作密切联系在一起的统一的整体目标。 考》.2009年12月14日，htp/www.meria gov/st/dem ocracyhr- “因为基本生活保障如食品、住宅、卫生、教育以及 chnese /2009/D ecom ber/20091215160545 caifas0 7509272 hm CP. 5s=me(上网时间：2009年12月15日) 良好的公共环境，如环境可持续性、预防传染病、援 ④“国务卿克林顿就21世纪的人权议程发表演说”，《美国参 考》，2009年12月14日，htp/www.aerra gov/st/den ocracyhr- 助难民，都是人们行使权利的必要条件，还因为人类 chnese /2009/D ecom ber/20091215160545 eaifas0 7509272 hm?CP. 发展和民主相辅相成。如果人民的基本生活没有保 55=muc(上网时间：2009年12月15日) 回“克林顿视美国援助基于“伙伴关系'而非‘施舍’”，《美国 障，民主政府是不能长久存在的。贫困和疾病导致 参考》2010年1月6日，htp/hwww.a erica gov./st/devebp-hi n ese/2010/January/20100107135252 esnam fuak0 4628521 htm CP 的绝望通常引发暴力，从而进一步危及人民的权利， 55=mc(上网时间：2010年1月10日) 10 1994-2010 China Academic Journal Electronie Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net在人权政策上亦彰显咄咄逼人态势。从奥巴马就职 以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种人权外 交措施看, 奥巴马政府的人权外交政策既对过去有 所继承, 亦有所调整。与以往政府相比, 奥巴马政府 人权外交的变化主要表现在以下两方面。 在人权理念上, 奥巴马政府更加注重用 更为 广泛的人权概念 看待人权。长期以来, 受基督教 以及自身所处发展阶段的深刻影响, 美国对于人权 内涵的理解非常狭隘, 过于追求和看重个体的安全 权利和政治权利, 包括思想、宗教、言论、出版和参政 自由, 把个人自由放在集体利益之上, 将个人权利看 得高于个人责任, 将公民政治自由看得高于经济权 利和社会保护。当美国政府将促进人权列入外交政 策目标时, 他们关心的主要是个人政治自由而不是 生存手段和得到基本社会保障的权利。! 这是造成 美国与包括中国在内的发展中国家在人权观念上分 歧严重的重要原因之一。对此, 乔治 ∀ 华盛顿大学 哈里∀ 哈丁教授 (汉名何汉理 )认为, 美国应该扩大 人权定义的范畴, 从公民的政治权力扩大到公民的 社会和经济权利; 并认识到民主是一个渐进过程, 在 这一过程中强调维持政治和社会稳定的重要性。% 2009年 12月 14 日希拉里在乔治敦大学有关人权 议题的演讲是美国政府迄今为止对 更为广泛的人 权概念 最为全面的阐述。在肯定民主与公民政治 权利的同时, 希拉里强调了保障与追求人类发展权 的重要性。希拉里指出, 支持民主与促进发展是美 国政府在 21世纪人权议程的基石。 人们必须能 够摆脱暴政、酷刑和歧视的迫害, 不再有被当权者关 押或被迫 )失踪 ∗ 的恐惧。他们同时也应当无匮乏 之虞& && 不缺乏食品、医药、教育以及法律上和事实 上的平等。 ∋ 与此同时, 希拉里还强调了人类发展 对促进民主与公民政治权利的重要性, 把人权、民主 和发展看作密切联系在一起的统一的整体目标。 因为基本生活保障如食品、住宅、卫生、教育以及 良好的公共环境, 如环境可持续性、预防传染病、援 助难民, 都是人们行使权利的必要条件, 还因为人类 发展和民主相辅相成。如果人民的基本生活没有保 障, 民主政府是不能长久存在的。贫困和疾病导致 的绝望通常引发暴力, 从而进一步危及人民的权利, 威胁政府的稳定。保护人民的权利、为其提供机会 和促进发展的民主社会是稳定的、强大的, 而且很可 能使人民发挥其潜力。 ( 2010 年 1 月 6 日, 希拉里 在华盛顿的彼得森国际经济研究所作 21世纪的发 展 讲演时指出, 美国正在把发展提高到与外交和 国防并行的外交政策高度, 并且表示, 消除贫穷与不 平等对于创造一个更稳定、更民主的世界必不可少, 当饥饿和贫穷会影响实现真正人权所必需的良政 和法治的时候 , 就很难帮助促进人权。+ 对更为广泛的人权概念 的重视, 对美国相对 客观而全面地审视其他国家的人权状况能够产生助 益, 这是奥巴马政府与以往政府相比在人权理念上 发生的有积极意义的变化。这在某种程度上反映出 美国政府更加意识到推动人权外交的复杂性与长期 性, 从而亦会更加注重细水长流的工作。 在人权外交的实施上, 奥巴马政府更加注重策 略的灵活性, 凸显出对软权力因素的重视。自人权 成为美国外交政策的一个基本组成部分始, 美国政 府总体上在人权外交方面都实行双重标准: 对别国 的人权状况横加指责, 对自身所存在的人权问题则 保持缄默; 对同盟国或亲美国家的人权状况或者严 重侵犯人权的历史保持容忍乃至默认态度; 对无关 美国战略利益或重要利益的边缘国家和地区出现的 严重侵犯人权状况采取漠不关心态度。与此同时, 过度狭隘的人权概念也使美国政府在人权外交中显 得过于僵化。在乔治敦大学发表的演讲中, 希拉里 明确表示要改变美国政府以往在人权政策上过度僵 化的策略, 提出了 原则性务实主义 ( Principled 10 #现代国际关系∃ 2010年第 2期 ! % ∋ ( + 郝雨凡、张燕冬著: #无形的手: 与美国中国问题专家点评中 美关系∃, 新华出版社, 2001年, 第 175页。 郝雨凡、张燕冬著: #无形的手: 与美国中国问题专家点评中 美关系∃, 第 263页。 国务卿克林顿就 21世纪的人权议程发表演说 , #美国参 考∃, 2009年 12月 14日, http: / /www. am erica. gov /st/dem ocracyhr￾ch inese /2009 /D ecem ber/20091215160545 eaifas0. 7509272. h tm ?l CP. rss= true. (上网时间: 2009年 12月 15日 ) 国务卿克林顿就 21世纪的人权议程发表演说 , #美国参 考∃, 2009年 12月 14日, http: / /www. am erica. gov /st/dem ocracyhr￾ch inese /2009 /D ecem ber/20091215160545 eaifas0. 7509272. h tm ?l CP. rss= true. (上网时间: 2009年 12月 15日 ) 克林顿视美国援助基于)伙伴关系 ∗ 而非)施舍∗ , #美国 参考∃, 2010年 1月 6日, h ttp: / /www. am erica. gov /st/develop - ch i
n ese/2010 /January/20100107135252 esnam fuak0. 4628521. htm ?l CP. rss= true. (上网时间: 2010年 1月 10日 )